El pasado 28 de marzo, el Gobierno Italiano resolvió por decreto una reforma de los requisitos para solicitar el reconocimiento de la ciudadanía italiana de los descendientes nacidos en el exterior. ¿Qué cambió en la última semana y qué pasará mañana? Todo lo que necesitás saber hoy
El decreto 36 llega a la cámara de diputados
Tras la media sanción en el Senado italiano, por 81 votos a 37, del decreto ley 36, el Gobierno italiano avanza en su objetivo de reformar los requisitos para que los descendientes puedan solicitar la ciudadanía italiana iure sanguinis.
Por tratarse de un decreto ley (no dictado por el Parlamento sino por el propio Gobierno), la medida tiene efecto inmediato desde su publicación, pero debe ser ratificada por el parlamento en los 60 días posteriores, o de lo contrario caerá su vigencia.
El plazo vence el próximo 27 de mayo, pero el oficialismo lo quiere aprobar este mismo martes 20 de mayo en la Cámara de Diputados. La sesión ya está convocada para las 11 de la mañana, pero primero deberá tratarse una cuestión prejudicial, que es planteo de la oposición referido a que un proyecto de esta temática no puede ser propuesto mediante un decreto ley.
Si la cuestión prejudicial que propone la oposición es aprobada, el decreto suspende su tratamiento y si se cumplen los 60 días, la iniciativa se cae. La oposición ya había hecho un planteo de las mismas características en el Senado, pero no logró reunir el número de votos necesarios.
De no prosperar la cuestión prejudicial, se estima que el decreto será convertido en ley este mismo martes. Comenzará entonces otra etapa para quienes se oponen a la medida, la de la batalla judicial por la inconstitucionalidad de la norma.
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La fiducia: hasta último momento es una posibilidad
Respecto a la posibilidad de que el gobierno le ponga la “fiducia” al proyecto, fuentes parlamentarias confirmaron a InfoCivitano que hasta el momento, el proyecto no tiene ese carácter, aunque es algo que podría pasar incluso durante la misma sesión de la Cámara. “Incluso hasta el momento del tratamiento en general, el Gobierno podría tomar esa decisión”, explica un asesor.
La fiducia es una modalidad de tratamiento de las leyes que implica que el gobierno considera a un proyecto como “fundamental”, y le pide al parlamento una “cuestión de confianza” (algo así como “demuéstrame el apoyo que le das a este gobierno votando este proyecto»).
Como Italia tiene un gobierno parlamentario, la cuestión de confianza significa que si el gobierno pierde la votación, perdió el respaldo del parlamento, y debe formarse un nuevo gobierno. Sin embargo, esto también se usa para presionar a los legisladores oficialistas y aliados, encolumnando a todos y evitando debates o discusiones, planteando una votación “a libro cerrado”.
Especialistas y políticos han criticado el modo en que el actual Gobierno usa la fiducia para presionar al parlamento y evitar un debate horizontal y constructivo en temas en los que el Gobierno sabe que no tiene consenso para avanzar.
Qué es el decreto ley 36 y qué establece sobre la ciudadanía italiana
Hasta hace pocas semanas, Italia se caracterizaba por ser uno de los países europeos con más permisibilidad a la hora de otorgar la ciudadanía italiana. Sin importar el número de generaciones que hubieran transcurrido, la ley italiana establecía que el hijo de un italiano es italiano, sin importar el país en el que naciera.
Esto cambió cuando el Consejo de Ministros de Italia anunció, el 27 de marzo último, que cambiaría las reglas para solicitar la ciudadanía italiana mediante un decreto ley (una norma que el Gobierno puede aprobar de inmediato, y que está pensada para situaciones de urgencia o emergencias).
El decreto ley 36, conocido como decreto Tajani (por el nombre del ministro que lo impulsó), establece que ya no podrán solicitar la ciudadanía italiana por descendencia (iure sanguinis) bisnietos, tataranietos ni choznos de otros ciudadanos italianos.
Discriminación a los nacidos fuera de Italia y límite generacional
La norma indica que solo pueden solicitar la nacionalidad hijos y nietos de italianos nacidos en la península, o hijos de ciudadanos nacidos en el extranjeros, pero que hayan vivido, al menos, dos años en Italia antes del nacimiento del hijo al que quieren transmitirle la ciudadanía italiana.
Retroactividad
Además, la norma establece efectos retroactivos, al indicar que no se reconocerá la ciudadanía italiana“automática” de las personas nacidas en el exterior, aún cuando hubiera ocurrido antes de la sanción de la norma.
Qué cambios hizo el senado
Luego de 40 días de trabajo, la Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado aprobó un dictamen favorable para el decreto ley 36, junto con 5 enmiendas (modificaciones) a la ley, que abordaban aspectos como readquisición de la ciudadanía italiana por parte de quienes la habían perdido.
Las enmiendas también plantean la vigencia de la legislación anterior para quienes ya tenían turnos de tramitación de la ciudadanía italiana en comunas o consulados, o el cambio del requisito de nacer en italia por el de no tener otra nacionalidad para transmitir la italiana.
Polémica por la firma en una enmienda que amenazaba a los ciudadanos
En el final del debate por las enmiendas a la ley, una propuesta de último momento, impulsada por el senador Menia (FdI) generó preocupación en la comunidad en el exterior.
La propuesta ya había sido retirada en una reunión anterior, pero resurgió en el último minuto del trabajo de la Comisión de Asuntos Constitucionales. La propuesta planteaba exigir a los ciudadanos italianos residentes en el exterior y que fueran 3ra generación nacida fuera de la península, que acreditaran un nivel B1 de italiano, bajo pena de perder la ciudadanía. La certificación debía presentarse en un plazo de 3 años.
Finalmente la enmienda fue desaprobada por otra comisión (comisión de presupuesto), no por considerar que atentaba contra los derechos de la ciudadanía, sino porque realizarlo “sería muy costoso para el país”. La polémica también giró en torno al hecho de que la iniciativa había sumado la firma de un senador por los italianos en el exterior, el argentino Mario Borghese (Maie).
La media sanción del Senado
Finalmente, el jueves 15 de mayo, el senado aprobó la media sanción de la conversión en ley del decreto ley 36, por 81 votos a favor contra 37 en contra. El resultado generó un debate en torno al alto número de parlamentarios ausentes (39 ausentes entre el oficialismo y un número similar en la oposición.
Los discursos del oficialismo estuvieron fundamentalmente planteados en torno a los “abusos” que el gobierno denuncia en las agencias o estudios jurídicos que tramitan el derecho. Por el lado de la oposición, se planteó el peligro de la pérdida del vínculo con los italianos en el exterior, el cercenamiento de un derecho considerado fundamental y las debilidades jurídicas de la norma, que muchos consideran inconstitucional.
Para el Maie, la culpa del decreto la tiene la minoría
Otro episodio del debate lo produjo el ex senador Ricardo Merlo, presidente mundial del Maie (Movimiento asociativo de italianos en el exterior), quien lanzó en sus redes sociales un mensaje en el que señalaba a la oposición por la aprobación del decreto en el Senado.
Según Merlo, si no hubiera habido inasistencias de los senadores opositores, el proyecto se podría haber frenado, y dijo que se permitía sospechar de un acuerdo con el Gobierno.
Desde la oposición descalificaron las declaraciones de Merlo, afirmando que intentan confundir a la gente, y no señalar a los verdaderos responsable de esta reforma: el gobierno del cual el Maie es parte como socio minoritario.
Hasta el momento, el Maie apoya al Gobierno de Meloni, e integra el bloque parlamentario Noi Moderati, que votó mayoritariamente a favor del decreto (5 votos a favor y 1, el de Borghese, en contra).
Cómo quedó el texto definitivo del decreto 36 que votarán los diputados
El texto al que el Senado dió media sanción el jueves es casi el mismo despacho que salió de la Comisión de Asuntos Constitucionales. Sólo se modificó el plazo de reapertura para quienes perdieron la ciudadanía (aspecto que estaba contemplado en la enmienda del Gobierno) pasando de 24 meses a 36 meses a partir del 1 de julio de este año.
Puedes ver el texto definitivo que aprobó el Senado en este link.
Qué hacer frente al decreto que restringe la ciudadanía italiana
Consultada por Infocivitano, Mónica Restanio, abogada especialista en Ciudadanía Italiana y presidenta de la asociación Auci (Abogados Unidos por la Ciudadanía Italiana), criticó con dureza el decreto 36 y brindó consejos para que los descendientes puedan posteriormente reclamar su derecho a la ciudadanía italiana antes de la aprobación definitiva del decreto.
“Puedo afirmar sin temor a equivocarme que estamos frente a uno de los mayores ataques que un Gobierno en teoría democrático, ha hecho al Estado de derecho y a todo lo que ello conlleva”, indicó la profesional.
Restano también dijo que “Desde el punto de vista técnico, de acuerdo a mi preparación y experiencia, no tengo ninguna duda de que ningún Juez justo y preparado dejará pasar jamás una ablación de derechos tan burda. Considero además, que el sistema judicial italiano cuenta con todos los recursos y personas para que esto sea así”.
“Si tuviera que dar un consejo a quien, en este momento, se encuentra desorientado y no sabe qué medidas tomar, ni si conviene o no presentar alguna solicitud o realizar alguna acción que lo proteja de algún modo, puedo compartir lo que estamos realizando para quienes nos contactan deseando de algún modo protejer los derechos de los que claramente eran titulares antes del 28.03.2025”, finalizó.
Hola Sr..Lic. Milton Copparoni
Sr..Lic. Milton Copparoni. Hace tres años que tengo la carpeta pronta para presentar ante el Consulado Uruguayo y pese a innumerables intentos nunca conseguí turno. Mi carpeta va unida a en el tronco común con la de una prima mía que ya obtuvo la ciudadanía pory iure sanguinis, además del Pasaporte italiano. El Decreto Ley 36 denominado Decreto Tajani restringe la ciudadanía, de modo que al ser bisnieta quedó afuera. Es lamentable pues tengo la carpeta pronta hace tres años y no pude presentarla por falta de turno pese a mis intentos. Me siento muy afectada por esta situación. En atención a lo manifestado apelo a su sabiduría y comprensión para que me ilustre como debo actuar al respecto y demás información. Agradecida, un saludo cordial. Miryam García
Porfavor necesitamos que entiendan que los derechos son nuestros No somos ajenos tenemos su sangre y merecemos ser reconocidos La ciudadania nos corresponde ..Es injusto sacarnos ese derecho
Hola buenas noches mi hijo tiene 18 años su padre era italiano, falleció en el año 2020, aun no he pidió iniciar el trámite para que le sea otorgada la nacionalidad por el hecho de que padre lo reconoció en el año 2015 y no aparece su firma en el documento que reposa en el tribunal. Nosotros residimos en la isla de Margarita, Venezuela, pero en el consulado italiano de aquí no les basta el acta de nacimiento legalizada, ni la cédula de identidad de mi hijo, inclusive el acta de defunción está, pero yo no puedo legalizarlo porque no era esposa del difunto, que me recomienda hacer, quiciera saber hasta que edad mi hijo es menor de edad según las leyes en Italia, este año mi hijo cumple los 18 años, en lo que me pueda ayudar estaré atente y agradecida
Buen día a todos, quería una orientación al respecto, tengo mi carpeta que debí presentar en febrero pero pospusieron mi cita. Ahora la tengo para junio, soy primera generación del avo y ya mi hermana adquirió su nacionalidad y su hija y nieto también,afecta esto a mis hijos y nietos? Gracias por responder.
Solo a tus nietos según la nueva ley .y para que tu hijo cuando sea italiano podría dársela a tus nietos no nacidos aún únicamente si vive en Italia 2 años seguidos luego si podría dársela a un hijo de ese tiempo claro está que nazca luego de ese periodo (o nazca en Italia mientras el viva ahí)
Deben entender que somos Italianos de Sangre y la decisión de un gobierno PSEUDO DEMOCRATICO e Irrespetuoso de la ley NO PUEDE de ninguna manera no otorgarnos los derechos que por sangre nos corresponde. Lo peor de todo es que muchos llevamos años tratando de obtener un turno y POR CULPA DEL GOBIERNO ello se vino retrasando y ahora nos quitan el derecho.
Mi hijo está en España y se le venció el pasaporte y desde antes de su vencimiento no consigue turno en el Consulado de Barcelona. Inició trámite con ******* porque ya no sabe más que hacer y hoy le dicen que están todos los Consulados sin dar turno para trámite de pasaporte porque la nueva ley también afectaría la emisión de pasaportes en los Consulados. UD. Sabrá algo de eso. Gracias
Me siento discrminada, invisibilizada y castigada. Todos que siento por Italia, heredada por la sangre siciliana de mi abuelo y después de haber estudiado italiano por más de 13 años para mantenerlo vivo es lastimozo. Hiere mis sentimientos!
Buenas tardes realmente me lo siento muy afectada ya que junto con mi hermano tenemos la carpeta totalmente en regla. Somos descendientes directos por parte de mi papá que ya falleció. El cual nunca se nacionalizó Argentino. Tengo familia en Italia y obviamente contacto con ellos. Creo que es un derecho que se nos de la la posibilidad de tener nuestra ciudadanía. Ya que somos hijos de Italiano. Por lo tanto también perjudica a mi hija . La cual tiene posibilidades de trabajar en Italia. Con mi mayor respeto pido se tenga consideración. En el consulado de Rosario es imposible conseguir un turno. Gracias.
Tengo entendido, no sé si será así, que el decreto considera italianos, a aquellos hijos y nietos de italianos, no importando su lugar de nacimiento o residencia.
No sé si esa enmiendas habrá prosperado.
Si ello es así, mi abuelo y mi madre serían italianos, esto no me permitiría adquirir la ciudadanía italiana?
Puesto que de ser así, mi abuelo sería italiano.
Una aclaración, mi abuelo y mi madre están muertos.
Queridos estimados. Deseo saber por favor. Yo nací en Italia el 15-11-43. Después de la guerra. Vine a Venezuela de 7 años. A los diez volví a Italia. Estudie cuarto grado pero no lo termine. Mi mamá quiso regresar a Venezuela. Caracas. A los 19 me casé con venezolano. Y perdí la nacionalidad. Quería saber si puedo recuperar la italiana. Ya que me siento italiana. Tengo 81 años. Gracias
Hola les envio un saludo ,soy cubana vivo en la Habana,pero soy descendiente de italiano y siempre mi mayor deseo fue conocer al país de donde vinieron mi familia,nunca he podido lograrlo por falta de orientación y ahora con esta ley mi sueños se me derrumban por favor no nos abandonen porque también tenemos sangre italiana ,lo que más deseo es poder ir y conocer amo a Italia .