La medida fue resultado de una negociación entre la oposición y el oficialismo. Se espera que la medida sea refrendada por el parlamento el próximo lunes.
Lo importante:
Amplían el plazo para solicitar la ciudadanía italiana por beneficio de ley
Las comisiones de presupuesto y Asuntos exteriores de la Cámara de Diputados de Italia aprobaron este martes por la tarde una enmienda que extiende hasta mayo de 2029 el plazo para solicitar la ciudadanía italiana por beneficio de ley.
La medida había sido planteada en tres propuestas de enmiendas diferentes, impulsadas por los opositores Partido Democrático, por el Partido Azione y por lo oficialistas de Noi Moderato, Maie y la Lega.
La enmienda aprobada ayer extenderá hasta el 31 de mayo de 2029 el plazo límite para acogerse al régimen de ciudadanía italiana por beneficio de ley, establecido en el artículo 4 de la ley 91/92 (tras las modificaciones incorporadas por la ley 74/2025). Originalmente el plazo de acogida a la ciudadanía por beneficio de ley se había establecido hasta el 31 de mayo de 2026.
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Mileproroghe, la ley de las mil prórrogas
La medida fue aprobada por la comisión, en el marco del debate de la legge milleproroghe (ley de las mil prórrogas), una norma que cada año el Gobierno Italiano arpueba entre los meses de enero y febrero, que tiene por objetivo ampliar los plazos de vigencia de normas que tienen vigencia anual o cuyos efectos van a vencer próximamente.
La medida permite evitar problemas administrativos y garantizar la continuidad de un amplio número de medidas económicas, sociales y laborales que inicialmente se dictaron con carácter provisorio pero que se considera que aún no pueden dejarse sin efecto, ya que causarían importantes problemas a ciudadanos, empresas e instituciones.
La ciudadanía italiana y su nuevo régimen
Tras las modificaciones de la ley 91/92 impuestas por el gobierno de Giorgia Meloni y su ministro Antonio Tajani en marzo de 2025, las reglas para adquirir la ciudadanía italiana cambiaron.
Hasta ese momento, se consideraba que el hijo de un italiano era italiano, y la tradición judicial, consular y administrativa era pacífica (no había diferencias de criterio) en considerar que esta condición de ciudadano se transmitía en el momento mismo del nacimiento a partir de un hecho detonante: la filiación.
Sin embargo, con el cambio de la ley, se considera que una persona hija de otro italiano no adquiere automáticamente la ciudadanía italiana si nació en el exterior, sino que lo hará cuando formalmente sea reconocida por el Estado. Esto tiene como efecto el corte en la cadena de transmisión de la ciudadanía que a partir de ahora solo se transmite de padres a hijos o de abuelos a nietos, pero en condiciones muy específicas.
De padre a hijo:
La ciudadanía italiana por derecho de sangre se transmite de padre a hijo en dos circunstancias:
- Si el padre es exclusivamente italiano (no tiene otra nacionalidad desde su nacimiento hasta el momento en que se efectúe la transmisión de la ciudadanía).
- Si el padre no es exclusivamente italiano pero ha vivido al menos 2 años en Italia, en forma continua y regular, antes del nacimiento del hijo que pretende adquirir la ciudadanía.
De abuelo a nieto:
- En el caso de la transmisión de la ciudadanía de abuelo a nieto, solo se puede solicitar cuando el abuelo no adquirió a lo largo de su vida ninguna otra ciudadanía que la italiana.
Bisnietos, tataranietos o choznos de italianos:
Según la nueva ley ya no pueden recibir la ciudadanía. Sin embargo, abogados y juristas sostienen que la pérdida del derecho para bisnietos y generaciones posteriores es incostitucional. Por ello, muchos estudios jurídicos están presentando juicios de ciudadanía con planteos de inconstitucionalidad de la ley 74 para que los jueces deban elevar estas causas a la Corte Constitucional, la única en Italia con facultad para decidir si una ley es constitucional o inconstitucional (inválida).
El primero de estos casos, el elevado por un juez de Torino, llegará a audiencia en la Corte Constitucional el próximo 11 de marzo, siempre que la Corte no decida reenviar el caso (devolverlo al paso anterior y fijar una nueva audiencia) para incluir otros tres cuestionamientos presentados por tribunales de Mantova y Campobasso.
De todos modos, el resultado de las audiencias no se conocería antes de abril.
El régimen especial de la ciudadanía por beneficio de Ley
Sin embargo, la ley también establece un procedimiento excepcional por el cual las personas que cuentan con ciudadanía italiana reconocida, y que no podrían transmitirla con las nuevas reglas, pueden transmitirla a sus hijos menores de edad nacidos en el exterior. Esta regla, conocida como “ciudadanía por beneficio de ley” no es permanente, sino que tiene un plazo muy específico para ser solicitada mediante una declaración de voluntad que debe presentarse en los consulados:
- Para quienes fueran menores de edad al 24 de mayo de 2025 (fecha de entrada en vigor de la ley 74/2025) el plazo para presentar la declaración de voluntad para obtener el reconocimiento de la ciudadanía por beneficio de ley es hasta el 31 de mayo de 2026, y se extendería hasta el 31 de mayo del 2029 de aprobarse la próxima semana la enmienda acordada ayer en el parlamento, lo que se da por descontado.
- Para los nacidos después del 31 de mayo de 2025, el plazo es de 3 años desde el momento del nacimiento. Si el menor establece su residencia legal en Italia, la declaración puede presentarse incluso después de tres años desde el nacimiento, pero la residencia debe continuar durante al menos dos años consecutivos después de la declaración de intención de los padres de adquirir la ciudadanía.
Para solicitar la ciudadanía por beneficio de ley al menos uno de los progenitores debe ser ciudadano italiano por nacimiento, es decir que se excluye a los hijos de ciudadanos italianos por naturalización, matrimonio, por readquisición de la ciudadanía o por comunicación del derecho (cuando una persona adquiere la ciudadanía por ser menor conviviente con un ciudadano que adquirió la ciudadanía).
Una extensión buena, pero insuficiente
Algunos legisladores, como Fabio Porta (Partido Democrático) sostienen que el plazo, aunque se logró extender mediante negociaciones con el gobierno, sigue siendo muy corto para la gran demanda de trámites que tienen los consulados, y las dificultades que existen para solicitar turnos. Porta plantea extender el plazo para presentar la solicitud de reconocimiento de la ciudadanía de los hijos nacidos en el exterior hasta el momento de cumplirse la mayoría de edad.
El acuerdo para extender el plazo para que los menores nacidos antes de la reforma llegó tras la inclusión de tres propuestas de enmienda presentadas por diferentes bancadas (dos opositoras, del PD y Azione, y la oficialista de Maie y Lega).
Ahora la norma deberá ser aprobada en la Cámara, donde se descuenta que no tendrá dificultades ya que la milleproroghe llegará al recinto con la “fiducia” del gobierno, una cláusula por la que el oficialismo está obligado a respaldar o pone en riesgo la continuidad del gobierno. En el senado, la siguiente cámara de tratamiento de la norma, la iniciativa también sería aprobada a libro cerrado.
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