La Corte de Casación recibirá a las partes a las 10 de la mañana con el objetivo de saldar un debate abierto desde 2017, vinculado a la pérdida de la ciudadanía italiana de los menores convivientes con adultos naturalizados, el llamado minor issue, en los tribunales inferiores y, desde hace dos años, ante la misma Corte.
Lo importante:
La Corte de Casación de Italia convoca a una audiencia clave
La Corte de Casación de Italia tendrá el próximo 14 de abril una audiencia histórica en materia de ciudadanía italiana.
Las Secciones Unidas o plenarias, se realizan solo para temas especiales en los que hay dudas sobre la interpretación de la ley, y reúnen un consejo de jueces compuesto por todos los presidentes de las nueve secciones civiles del organismo judicial jerárquicamente superior en Italia.
En esta oportunidad se reunirán para resolver el debate en torno a la pérdida de la ciudadanía de los hijos menores convivientes cuando sus padres perdían la ciudadanía italiana antes de la ley 91/92 y después del 1 de julio de 1912.
La audiencia trascendió luego de que, en horas del mediodía de hoy, los abogados patrocinadores recibieran una notificación de la Corte de Casación vía PEC (Posta Elettronica Certificata), anunciando la fecha y hora dispuesta.
Consultada al respecto, Mónica Restanio (abogada, presidenta de AUCI, la asociación Abogados Unidos por la Ciudadanía Italiana), quien es una de las letradas citadas por la Corte de Casación y una de las máximas referentes en la materia, dijo que la audiencia, a la hora en que fue contactada, aún no figuraba en el PCT (Processo Civile Telematico), el sistema digital obligatorio en Italia para la gestión de los procedimientos judiciales civiles, diseñado para digitalizar, agilizar y simplificar las actividades procesales.
Restanio pidió cautela y, si bien reconoció haber recibido la PEC, explicó que esperarán a que la misma impacte en el PCT, ya que en una oportunidad anterior hubo una notificación sin firma que finalmente no era una audiencia confirmada, lo que generó ansiedad y confusión en la comunidad de italianos por descendencia.
¿Se discutirá la constitucionalidad de la ley Tajani en la Corte de Casación?
En realidad, en Italia la constitucionalidad de las leyes solamente puede ser discutida y decidida por un órgano específico: la Corte Constitucional.
Este órgano, compuesto por 15 jueces, no pertenece al Poder Judicial. No debe confundirse la Corte de Casación (que es la Corte Suprema de Justicia de Italia, máximo órgano del Poder Judicial) con la Corte Constitucional.
Además, la propia Ley 74 determina que no se aplica a los procesos judiciales iniciados antes del 28 de marzo de 2025 (como son todos los casos que llegarán a la Corte de Casación en esa audiencia), algo que ya fue confirmado por la Corte Constitucional en su sentencia 142 del 31 de julio pasado.
En este momento, la Corte Constitucional ha fijado una audiencia para el próximo 11 de marzo, en la que se analizará un planteo del Tribunal de Torino respecto a la ley 74/2025.
Se espera que en la misma audiencia pudieran ser incorporadas otras dos consultas a la Corte, remitidas por los tribunales de Mantova y Campobasso, referidas a los mismos artículos de la ley. También podría reenviarse (devolverse) la citación para fijar una nueva fecha que brinde tiempo para incorporar las nuevas consultas en la misma audiencia, respetando los plazos procesales que se manejan en la Corte. Esto podría conocerse en los próximos días.
El estudio de Restanio ya indicó en enero de este año que la decisión de las Sezioni Unite de la Cassazione sobre la “Cuestión Menor” puede mencionar el tema de la ley Tajani, “…pero es muy probable que la Corte decida que el Decreto no tiene nada que ver con los casos que está revisando”, aclarando que todos los casos que están ahora en las Sezioni Unite comenzaron antes del 27 de marzo de 2025, a las 23:59. Lo que confirmaría lo ya establecido por la Corte Constitucional.
“La Cassazione no está para decir si las leyes son inconstitucionales o para no aplicarlas, sino para asegurar que se interpreten y apliquen correctamente en los tribunales de menor rango”, indicaron desde el estudio Restanio en un comunicado publicado en Reddit.
Agregaron que “si la Corte de Casación cree que una ley puede ser inconstitucional, tiene que remitir el asunto a la Corte Constitucional para que lo revise”. “El Decreto Tajani no debería aplicarse a los casos de la ‘Cuestión Menor’ que están ahora en las Sezioni Unite, incluyendo el nuestro, porque todos esos casos se presentaron antes de la fecha clave del 27 de marzo de 2025, a las 23:59”, detallaron.
¿Qué son las Secciones Unidas de la Corte de Casación?
Las Secciones Unidas son una instancia especial de la Corte de Casación (Corte Suprema de Italia), poco habitual, convocada mediante decreto del primer presidente de la Corte de Casación y compuesta por los presidentes de todas las secciones de la Corte.
El “colegio” de magistrados se reúne para la resolución de los conflictos jurisprudenciales (interpretación de las leyes) surgidos en el seno de las distintas secciones del propio tribunal o de tribunales inferiores.
Qué discutirán las Secciones Unidas: el minor issue (la cuestión del menor)
En este caso, las Secciones Unidas han sido convocadas para debatir la cuestión de la pérdida de la ciudadanía italiana de los hijos menores convivientes con progenitores que perdían la ciudadanía por algún motivo.
Si bien originalmente (conforme al Código Civil de 1865), cuando una persona perdía la ciudadanía italiana, comunicaba la pérdida a los hijos menores convivientes, esto cambió a partir de la ley 555 de 1912, que estableció en el artículo 7 que la pérdida no se comunicaba. La nueva ley 91 de 1992 reforzó ese mismo criterio al establecer que ni siquiera el adulto perdía la ciudadanía en ciertos casos.
Pero ahora la discusión se centra en un cambio de criterio que cobró importancia en sede administrativa a partir de la circular 43437 del Ministerio del Interior italiano, del 3 de octubre de 2024. En este documento, el Ministerio desconoció la praxis uniforme y pacífica existente en la materia por más de un siglo y comenzó a afirmar que incluso después de la ley 555 (1912) la pérdida de la ciudadanía de los adultos se transmitía a los menores convivientes.
Este cambio de criterio impactó de forma negativa en muchísimos casos de italianos por descendencia, que veían de este modo interrumpirse la línea de transmisión de la ciudadanía y perder la posibilidad de iniciar sus pedidos de ciudadanía italiana iure sanguinis.
La abogada Mónica Restanio, especialista en la materia, recurrió a la Corte de Casación para plantear que hay un error de interpretación en un caso planteado como precedente, y aspira a que las Secciones Unidas sean la instancia para aclarar cuál es la norma que corresponde aplicar y cómo debe ser interpretada en estos casos, devolviendo el derecho a los descendientes a quienes se les está negando.
