Menos del 60% de los senadores italianos estuvieron presentes en la sesión que votó la conversión en ley del decreto 36, que restringe el derecho de los italianos por descendencia a reclamar la ciudadanía italiana. ¿Quiénes votaron y cómo lo hicieron? ¿Quiénes estuvieron ausentes? Una lista de nombres que los italianos en el exterior no olvidarán por mucho tiempo.

El Parlamento italiano debate por estos días un proyecto crucial para la ciudadanía italiana en el exterior. El decreto ley 36, conocido como decreto Tajani, fue lanzado por el Gobierno el pasado 27 de marzo con el objetivo de limitar el acceso a la ciudadanía italiana a personas que llevan más de 2 generaciones sin nacer o vivir en suelo italiano.

Con la promesa de «restituir la dignidad a un derecho», impulsó una norma muy polémica, duramente criticada por abogados, gestores, organizaciones de ciudadanos italianos en el exterior y un sector de la política vinculado a ese electorado.

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Si bien los decretos ley tienen vigencia efectiva desde el momento de su publicación (en este caso fue el 28 de marzo), la norma debe ser ratificada, rectificada o derogada por el Parlamento, que tiene 60 días para esta tarea desde el momento de publicación del decreto.

Si en esos dos meses el parlamento no logra la aprobación de la norma en ambas cámaras, el decreto cae y pierde su validez.

Luego de varias semanas de trabajo y discusión, la Comisión de Asuntos Constitucionales del Senado logró un dictamen que incorporó 5 enmiendas al texto, lo que fue aprobado por el senado en la tarde del jueves pasado.

Pero, cómo votaron los senadores en este asunto clave para la vida de los italianos en el exterior y su descendencia. Les compartimos el informe elaborado a partir de las actas oficiales del Senado en Roma.

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¿Cómo se conforma el Senado Italiano?

El senado italiano es una de las dos cámaras (junto a la Cámara de Diputados) en las que se divide el Parlamento (poder legislativo) de ese país.

Tiene 200 miembros elegidos por el pueblo italiano y también cuenta con 5 miembros vitalicios elegidos por el Presidente de la República (que nunca pueden ser más de 5), generalmente expresidentes (en forma automática) o personalidades destacadas de la ciencia o el arte, elegidos por sus servicios a la República.

Italia tiene un bicameralismo perfecto, que significa que no hay una cámara más importante que la otra y tienen el mismo peso político. Sin embargo, las diferencias con la Cámara de Diputados radica en que sus miembros se eligen por región, lo que suele vincular su representación más a lo territorial.

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También hay una diferencia de requisitos: para ser senador es necesario tener más de 40 años, mientras que para ser diputado bastan 25 años de edad.

Actualmente, los 5 senadores vitalicios son:

Mario Monti: ex presidente de la República.
Elena Cattaneo: científica farmacóloga italiana y directora cofundadora del Centro de Investigación de Células Madre en la Universidad de Milán. Senadora vitalicia desde 2013.
Renzo Piano: destacado arquitecto italiano y ganador de numerosos premios. Senador vitalicio desde 2013.
Carlo Rubbia: Físico italiano y ganador del premio nobel de física en 1984.
Liliana Segre: filósofa italiana de origen judío, superviviente de las leyes raciales durante el fascismo. Senadora vitalicia desde 2018.

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¿Cuántos senadores tiene cada partido en Italia?

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Actualmente el Senado está integrado por 120 senadores alineados con el Gobierno

63 senadores de Fratelli d’Italia (derecha – Partido de la premier Giorgia Meloni)
29 senadores de la Lega Sanvini Premier (derecha – Partido de Matteo Salvini)
20 senadores de Forza Italia (centroderecha – Partido de Berlusconi liderado por Tajani)
8 senadores de Noi Moderati (centroderecha – Fuerza diversa que integra el Maie)

Otros 70 senadores se identifican con la oposición:

36 senadores del Partido Democrático (centroizquierda – liderados por Elly Schlein)
26 senadores del Movimiento 5 Estrellas (izquierda populista – liderado por Giuseppe Conte)
8 senadores de Italia VIva

Los restantes 15 senadores se identifican como independientes y pueden tener integrantes con más inclinación a posiciones opositoras u oficialistas en función de temas concretos. Los analistas afirman que mayormente tienen posiciones opositoras a la coalición de gobierno. Ellos son:

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8 senadores del grupo mixto
7 senadores por el Grupo autonomista

¿Por qué hubo tantas inasistencias en la votación de la ciudadanía italiana iure sanguinis?

Durante la votación del decreto 36, 46 senadores estuvieron ausentes o en misión. En el Parlamento italiano, las «misiones» son ausencias justificadas por compromisos institucionales, como reuniones oficiales o actividades diplomáticas. Estas ausencias no se consideran como faltas injustificadas.

Cabe recordar que el gobierno italiano es parlamentario, por lo que muchos legisladores tienen otras funciones de gobierno, como la propia premier Giorgia Meloni, quien es Diputada, o como Mateo Salvini, quien es senador.

Según datos del portal OpenParlamento, en el anterior período del Parlamento la tasa promedio de presencia en el Senado fue del 72%, con un 16,7% de ausencias y un 13,9% de ausencias por misiones. Esto indica que las inasistencias durante la votación del decreto 36 están dentro de los parámetros habituales.

¿Quiénes votaron a favor de la conversión en ley del decreto 36?

De los 81 votos que el proyecto tuvo a favor, 46 fueron del partido Fratelli d’Italia, 15 de la Lega, 14 de Forza Italia, 5 de Noi Moderati, y 1 del grupo Autonomista (que si bien están mayormente en posiciones opositoras, son un grupo independiente que vota como quiere en cada tema). Se trató del senador Meinhard DURNWALDER.

Los senadores a favor fueron:

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¿Quiénes votaron en contra del proyecto?

Entre los 37 votos en contra, se contabilizaron: 16 votos del bloque del PD, 12 votos del bloque del Movimiento 5 Estrellas (M5S), 3 del grupo Mixto, 3 de Italia Viva, 2 del grupo Autonomista y uno de Noi Moderati (el voto del senador del Maie, Mario Borghese).

Los senadores en contra fueron:

¿Quiénes estuvieron ausentes de la votación?

Los ausentes de la votación (con aviso, por misiones u otras responsabilidades) fueron 46. De ellos, 25 eran de la mayoría (14 de Fratelli d’Italia, 7 de la Lega, 2 de Forza Italia y 2 del Maie), y 21 eran de la oposición (10 del PD, 4 del bloque autonomista, 3 del grupo mixto, 2 de Italia Viva, 2 del Movimiento 5 Estrellas).

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Los ausentes con aviso fueron:

ciudadanía italiana Infocivitano — *menos del 60% de los senadores estuvo presente en el debate del decreto 36 (Governo.it)*

¿Qué pasó con los otros 40 senadores que faltan?

Hay 40 legisladores que no estaban ausentes con aviso, ni en misión política, que no participaron de la votación.

Según explican fuentes del propio senado, es habitual que haya senadores que están en otras actividades del propio parlamento o de la política, pero que no tienen avisada su inasistencia porque pueden ingresar a la sesión si en algún momento es necesario para el quórum (el mínimo de asistentes para que la sesión sea válida).

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«Están en las oficinas, en el bar, o en los pasillos. Cuando se sabe que una norma va a salir y sus votos ya no pueden alterar el resultado, y tienen otra cosa importante que hacer, como negociar otra norma o gestionar algo con con el Gobierno, no se presentan, pero tampoco piden la inasistencia justificada, por si su grupo necesita un voto o falta quórum, entonces acuden al aula», explica un asesor.

De los ausentes sin aviso 16 pertenecen a la mayoría (8 a Fratelli d’Italia, 5 a la Lega, y 3 a Forza Italia), 23 a la oposición (9 al PD, 9 al Movimiento 5 Estrellas, 4 a Italia Viva, y 1 al autonomismo), y el restante es el senador vitalicio independiente Renzo Piano (perteneciente al grupo mixto).

Los senadores son:

CASINI Pier Ferdinando, (Autonomista)
CALENDA Carlo (Italia Viva)
PAITA Raffaella (Italia Viva)
SCALFAROTTO Ivan (Italia Viva)
RENZI Matteo (Italia Viva)
DAMANTE Concetta (Fratelli d’Italia)
GERMANA’ Antonino (Fratelli d’Italia)
LA RUSSA Ignazio (Fratelli d’Italia)
MAZZELLA Orfeo (Fratelli d’Italia)
NOCCO Vita Maria (Fratelli d’Italia)
SCARPINATO Roberto Maria Ferdinando (Fratelli d’Italia)
SISLER Sandro (Fratelli d’Italia)
TERNULLO Daniela (Fratelli d’Italia)
BARACHINI Alberto (Forza italia)
FAZZONE Claudio (Forza italia)
GALLIANI Adriano (Forza italia)
GARAVAGLIA Massimo (Lega)
MARTI Roberto (Lega)
MINASI Tilde (Lega)
SPELGATTI Nicoletta (Lega)
TOSATO Paolo (Lega)
MAIORINO Alessandra (M5S)
BEVILACQUA Dolores (M5S)
CROATTI Marco (M5S)
FLORIDIA Barbara (M5S)
GUIDOLIN Barbara (M5S)
LICHERI Ettore Antonio (M5S)
LICHERI Sabrina (M5S)
NATURALE Gisella (M5S)
SIRONI Elena (M5S)
CRISANTI Andrea (PD)
FINA Michele (PD)
FRANCESCHINI Dario (PD)
IRTO Nicola (PD)
MALPEZZI Simona Flavia (PD)
MISIANI Antonio (PD)
NICITA Antonio (PD)
ROSSOMANDO Anna (PD)
VALENTE Valeria (PD)
PIANO Renzo (Senador vitalicio – independiente)

InfoCivitano no pudo acceder al detalle de las causas por las que 46 senadores estaban ausentes con aviso o en misiones, ni tampoco a los motivos por los que otros 40 senadores no se encontraban en la sesión.

Si bien se trata en suma de un número importante (86 senadores), los expertos en la política parlamentaria consultados por nuestro medio advierten es cierto que las pertenencias son variadas y que, probablemente, la asistencia de todos los senadores no hubiera cambiado la suerte del proyecto.

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Sin embargo, cabe destacar que se trata de un tema con una importancia fundamental para la vida de muchísimos ciudadanos e italianos aún sin ciudadanía, que amerita el pedido de explicaciones a los respectivos representantes.