El gobierno de Italia anunció esta semana un nuevo decreto flussi que regula el modo en que los extranjeros pueden ingresar al país para trabajar. Una abogada especializada cuenta de qué se trata y cómo es el procedimiento.
El gobierno de Italia anunció esta semana una noticia que esperaban todos aquellos que quieren una oportunidad de trabajo en Italia. Se trata de la nueva edición del Decreto Flussi (o decreto de flujos), que es la norma que regula los flujos migratorios de trabajadores extranjeros en el país.
Tras una reunión del Consejo de Ministros celebrada el lunes 30 de junio, los ministros anunciaron la aprobación de la propuesta del gobierno de Meloni para los próximos 3 años (2006-2008).
El objetivo de la norma es regular el ingreso a Italia de mano de obra indispensable para el sistema económico y productivo nacional que no se puede conseguir en el propio país, con estrategias que incluyen activar canales de comunicación fundamentales en el diálogo con los países de origen de los flujos migratorios.
Según el anuncio oficial, también se busca establecer un mecanismo de inmigración legal y controlado, y combatir la irregularidad en la entrada y permanencia en el país, la informalidad laboral y la explotación de los trabajadores.
La nueva norma prevé la autorización de 164.850 ingresos aproximados por año y un total de 497.550 ingresos en el trienio, de los cuales: 230.550 serán para personal de trabajo subordinado no estacional y autónomo; y 267.000 unidades para trabajo estacional en los sectores agrícola y turístico.
Sobre esto conversamos con Antonella Nediani, abogada especialista en migración, quien brindó precisiones sobre esta medida y sobre qué deben hacer las personas interesadas en aprovechar alguna de estas plazas de trabajo en Italia, imprescindibles para elaborar este completo informe.
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El anuncio del Gobierno de Italia sobre el decreto flussi 2026/2028
Tal como publicaron en un comunicado de prensa, el Gobierno de Italia afirmó que las cuotas de trabajadores se han determinado considerando las necesidades expresadas por las partes sociales, así como las solicitudes de autorización de trabajo presentadas en años anteriores, con el fin de lograr “una programación que responda a las exigencias de las empresas y sea realista”.
Las autoridades indicaron que el gobierno “mantiene la voluntad de incentivar los ingresos «fuera de cupo» (fuori quota) se refieren a categorías específicas de entrada legal para trabajadores no comunitarios en Italia que no están sujetas a las cuotas anuales generales establecidas por el Decreto Flussi.
Cómo funcionan las cuotas “fuera de cupo”
Un ejemplo concreto de ingresos «fuera de cupo» para el año 2025, mencionado en las fuentes, son las 10.000 unidades adicionales previstas para trabajadores en el sector de asistencia familiar y socio-sanitaria, destinadas específicamente a la asistencia de personas con discapacidad y de «ancianos mayores» (mayores de 80 años)
Para este tipo de entradas se establecen criterios de presentación especiales. En el caso de las 10 mil autorizaciones para asistencia de personas con discapacidad y adultos mayores, las solicitudes sólo pueden ser presentadas a través de agencias de empleo (APL) o asociaciones empresariales firmantes del Convenio Colectivo Nacional de Trabajo Doméstico.
Una particularidad de estos trabajadores es que, durante los primeros 12 meses, solo pueden realizar la actividad laboral para la que fueron contratados, y cualquier cambio de empleador requiere una autorización previa de la Inspección de Trabajo. Después de los 12 meses, si se les ofrece otro contrato de trabajo, necesitarán un certificado «nulla osta» de la Oficina Única de la Prefectura.
Cabe destacar que la posibilidad de solicitar una plaza para estas cuotas en el sector de asistencia familiar a adultos mayores y personas con discapacidad aún pueden presentarse hasta el agotamiento de los puestos disponibles, hasta el 31 de diciembre de 2025.
Aunque no hubo ningún anuncio en ese sentido, se espera que esta misma sea la modalidad para otorgar permisos de residencia y trabajo por cuenta ajena para los descendientes de italianos nacidos en los países de alta recepción de inmigrantes italianos, tal como fue establecido por la ley 74 que reformó el régimen de ciudadanía italiana.
¿Cuáles son los requisitos que establece el decreto flussi para postular a un trabajo en Italia siendo extranjero?
Lo primero que hay que saber respecto al Decreto Flussi es que quien postula para un cupo no es el trabajador, sino el empleador. Este debe cumplir con ciertos requisitos y luego buscar un postulante que cumpla otros requisitos.
Respecto a los requisitos del empleador: este debe ofrecer un puesto para el cual tenga dificultades de encontrar un candidato en el propio territorio. Para ello debe iniciar el proceso de solicitud del certificado “nulla osta”, que da constancia de que no se ha logrado cubrir el puesto con un candidato local.
Respecto al puesto de trabajo, puede tratarse tanto de empleos subordinados no estacionales como estacionales (principalmente en los sectores agrícola y turístico-hotelero). También se puede contratar a empleados autónomos, o trabajadores con permisos de residencia estacional que quieran convertir su permiso a “no estacional”.
Otro punto importante son las nacionalidades, ya que en el caso del trabajo subordinado no estacional (no así para el trabajo subordinado estacional), sólo pueden acceder a los cupos del decreto flussi los trabajadores que provengan de países que han firmado acuerdos de cooperación con Italia.
Para el período 2023-2025 (incluyendo 2025), actualmente están vigente los convenios con Albania, Argelia, Bangladesh, Bosnia-Herzegovina, Corea (República de Corea), Costa de Marfil, Egipto, Etiopía, Filipinas, Gambia, Georgia, Ghana, Japón, Jordania, India, Kirguistán, Kosovo, Mali, Marruecos, Mauricio, Moldavia, Montenegro, Níger, Nigeria, Pakistán, República de Macedonia del Norte, Senegal, Serbia, Sri Lanka, Sudán, Túnez, y Ucrania, así como apátridas y refugiados.
De entre los países de latinoamérica, están habilitados los convenios con El Salvador, Guatemala y Perú, así como un cupo específico de 70 lugares para trabajadores de origen italiano residentes en Venezuela.
Si bien países como Argentina, Brasil, Uruguay o México tienen convenios de seguridad social con Italia, que garantizan la protección social y el reconocimiento de períodos asegurados, estos acuerdos no los incluyen para la solicitud de nuevos cupos de trabajo bajo el Decreto Flussi.
Cabe aclarar que en el caso de cupos de trabajo subordinado no estacional, no hay restricciones por países. Esto permite que a posteriori, quienes tuvieron un trabajo subordinado estacional puedan aspirar a una conversión por permisos de trabajo no estacional.
¿Qué empresas pueden contratar empleados extranjeros con el decreto flussi?
Es importante recordar que el procedimiento de autorización del ingreso de un trabajador extranjero con permiso de residencia y trabajo mediante las cuotas del decreto de flujos comienza con un empleador que realiza la solicitud del “nulla osta”. Estos empleadores también deben cumplir ciertos requisitos y seguir un procedimiento puntual.
Estos requisitos buscan asegurar que el empleador es legítimo y que existe una necesidad real de mano de obra que no puede ser satisfecha con trabajadores ya presentes en Italia. Entre los requisitos cabe mencionar:
Tipo de empleador: el empleador debe ser privado (datori di lavoro privati), aunque también están autorizadas las organizaciones patronales de categoría que hayan firmado Protocolos de Intesa con el Ministerio del Trabajo y de las Políticas Sociales. Profesionales como consultores laborales, abogados y contadores también están autorizados a tomar personal extranjero, al igual que las agencias de suministro de trabajo.
Para los cupos «fuera de cuota» destinados a la asistencia familiar y sociosanitaria para personas con discapacidad y «grandes ancianos» (mayores de 80 años), las solicitudes solo pueden ser presentadas a través de agencias de trabajo (APL) o asociaciones patronales que hayan firmado el Convenio Colectivo Nacional de Trabajo Doméstico.
Domicilio Digital (PEC): El empleador debe contar con una dirección de correo electrónico certificada (PEC), que debe estar registrada como domicilio digital en las bases de datos INI-PEC (para personas jurídicas inscritas en el Registro de Empresas) o INAD (para personas físicas y otras personas jurídicas).
Verificación de Indisponibilidad de Mano de Obra Nacional: Es obligatorio realizar una verificación previa en el Centro para el Empleo (Centro per l’Impiego) competente para constatar la indisponibilidad de trabajadores ya presentes en el territorio nacional. Esto no cuenta para el caso de los trabajadores estacionales.
La verificación se considera negativa si el Centro para el Empleo no comunica la disponibilidad de trabajadores dentro de los ocho días posteriores a la solicitud. En el clic day (el momento en que se habilitan los cupos en una plataforma digital, el empleador debe adjuntar a la solicitud una autocertificación que acredite el resultado negativo de dicha verificación.
Asseveración del Contrato: Para todos los sectores, es necesario obtener una «asseverazione» (certificación jurada), que certifica que se cumplen los requisitos contractuales exigidos por la normativa vigente para la contratación de trabajadores extranjeros. La misma puede ser formalizada con un asesor laboral o abogado. Esto no es necesario si las solicitudes son presentadas por organizaciones firmantes de Protocolos de Intesa.
Capacidad Económica del Empleador: el empleador debe acreditar su capacidad económica, con ingresos imponibles o facturación mínimos que varían según el sector. Por ejemplo, para la asistencia familiar, el ingreso imponible debe ser de al menos €20.000 o €27.000 mensuales, dependiendo de la composición del núcleo familiar.
Para una empresa individual o entidades en el sector sociosanitario, agrícola y turístico, el requisito es de al menos €30.000 de renta imponible o facturación.
Existe una excepción para esta regla: si el empleador está afectado por patologías o discapacidad y necesita contratar a una persona para su asistencia, no necesita demostrar este requisito de ingresos.
Limitación de Solicitudes (para empleadores privados): En 2025 se fijó un máximo de tres solicitudes a los empleadores privados (personas físicas o empresas individuales). Este límite fue introducido con el objetivo de garantizar la autenticidad de las solicitudes y prevenir la especulación. Este límite no se aplica a las organizaciones patronales o agencias.
Documentación Adicional: finalmente, el patrón solicitante debe completar ciertos formulares (específicos para cada tipo de trabajo) que se “pre-completan” en la plataforma, entre los cuales se incluyen datos del empleador y del trabajador, así como los detalles del contrato de vivienda y datos catastrales del alojamiento.
Una vez que se obtiene el nulla osta (que es el cupo que autoriza la contratación trabajo) el trabajador iniciar la actividad laboral mientras se tramita el contrato de vivienda.
Es importante destacar que el proceso comienza con la solicitud de nulla osta por parte de un empleador (italiano o extranjero con residencia regular en Italia). El sistema actual, conocido como «click day», implica que las solicitudes se envían en fechas y horarios específicos, que deben ser tenidos en cuenta ya que los cupos suelen agotarse rápidamente.
Más información y asesoramiento sobre este trámite y sobre trabajo en Italia
La abogada Antonella Nediani, experta en inmigración, atiende a diario decenas de consultas y gestiones a través de varios canales. El número de teléfono es +39 351 600 2459, y el correo electrónico: nedianiantonella@gmail.com.
Sus oficinas centrales se encuentran ubicadas en Argentina (Calle Chacabuco n. 123, Santiago del Estero, Capital) y en Italia (Via Gallignani n. 47, Faenza -RA-).
Dios bendito y Venezuela fuera de esta oportunidad
Eblis