España debate una medida sin precedentes que podría cambiar la vida de cientos de miles de personas. Un proyecto de regularización de inmigrantes extraordinaria, para quienes no aplican a la Ley de Nietos, vuelve al centro de la agenda en paralelo con el nuevo reglamento de extranjería. ¿Qué requisitos se exigirán?
En España, el Gobierno de Pedro Sánchez busca reactivar una iniciativa legislativa que permitiría la regularización de inmigrantes para más de 500 mil personas “informales”, que tampoco pueden solicitar la nacionalidad española por Ley de Nietos u otras alternativas.
Se trata de personas que llegaron al país antes del 31 de diciembre de 2024.
La propuesta, promovida por una Iniciativa Legislativa Popular respaldada por más de 600 mil firmas, fue aprobada para su tramitación en el Congreso por todos los partidos políticos, excepto VOX, pero ha permanecido estancada durante más de un año.
El proceso se complementa con la entrada en vigor, el 20 de mayo de 2025, del nuevo Reglamento de Extranjería.
Aunque ambos caminos son distintos, en la práctica se retroalimentan: la regularización serviría como “coche escoba” para quienes no puedan acogerse a las vías del reglamento.
La urgencia del Ejecutivo responde a una doble presión: por un lado, la de los sectores productivos que requieren mano de obra; por otro, la necesidad de enmendar exclusiones que el reglamento actual dejó sin solución, como los solicitantes de asilo rechazados.
A contracorriente de los vientos restrictivos que soplan sobre Europa —donde Italia, por ejemplo, ha endurecido su acceso a la ciudadanía italiana iure sanguinis mediante el decreto aprobado en mayo de 2025—, España vuelve a debatir un modelo de acogida que rompe con la tendencia continental de cierre migratorio.
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¿Cuál es el plan del Gobierno para la regularización de inmigrantes sin nacionalidad por Ley de Nietos?
El proyecto de regularización extraordinaria comenzó como una Iniciativa Legislativa Popular (ILP) impulsada por 900 organizaciones sociales que reunieron más de 600 mil firmas para llevar el tema al Congreso.
Fue admitido en abril de 2024 con respaldo mayoritario, excepto por el grupo parlamentario de extrema derecha VOX.
Desde entonces, el proceso legislativo ha permanecido detenido, en parte por la falta de impulso del propio Partido Socialista, que ahora reconsidera su postura.
Esta regularización masiva permitiría a inmigrantes sin acceso a la Ley de Nietos —que otorga la nacionalidad española por descendencia— obtener una autorización de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales.
El número estimado de beneficiarios ronda los 500 mil, aunque no existen cifras oficiales debido al carácter irregular de su situación.
La medida sería complementaria al nuevo Reglamento de Extranjería, que se espera beneficie a otros 900 mil migrantes en los próximos tres años.
En la actualidad, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) promueve un nuevo texto para negociar el apoyo de grupos parlamentarios como Junts o el Partido Nacionalista Vasco (PNV).
La propuesta incluye como fecha límite de llegada el 31 de diciembre de 2024. Este es uno de los puntos clave de las discusiones: algunos partidos proponen extender el plazo, mientras que otros presionan para acortarlo.
Si el Congreso aprueba la ley, se abrirá un plazo de seis meses para desarrollar el Real Decreto que detallará los requisitos, documentación y mecanismos para aplicar al proceso.
Entre los puntos más discutidos están las pruebas de residencia en España antes de la fecha límite y la ausencia de antecedentes penales.
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¿Qué es la autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales sin Ley de Nietos?
La autorización de residencia por circunstancias excepcionales es una figura prevista por la Ley Orgánica 4/2000 y su reglamento actualizado en noviembre de 2024.
Se trata de una vía legal para conceder residencia temporal a personas extranjeras que cumplan condiciones específicas, sin necesidad de haber accedido a la nacionalidad española.
Según el marco normativo vigente (Real Decreto 1155/2024), esta figura puede aplicarse a progenitores o tutores de menores nacionales de otro Estado miembro de la Unión Europea, así como a quienes prestan apoyo a personas con discapacidad de nacionalidad europea.
No se exige una permanencia mínima en territorio español ni una relación laboral previa.
Los requisitos clave incluyen: no ser ciudadano de un Estado miembro de la UE, no contar con antecedentes penales, no figurar como expulsable en convenios internacionales y no ser solicitante activo de protección internacional.
La documentación debe estar legalizada y, en caso de provenir de otro idioma, traducida por traductores jurados.
El procedimiento se puede realizar de forma presencial o telemática mediante la sede electrónica del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática.
El modelo de solicitud (EX-10), el pasaporte vigente, certificados penales, actas de nacimiento y otra documentación específica se deben aportar según el caso.
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¿Quiénes se verán beneficiados con la regularización de inmigrantes para residir en España?
Los potenciales beneficiarios son personas extranjeras que han residido en España de forma irregular y que no califican para otros procesos, como la Ley de Nietos o las vías ordinarias del Reglamento de Extranjería.
Se incluyen trabajadores sin contrato, solicitantes de asilo rechazados, menores tutelados y colectivos vulnerables que han quedado excluidos del nuevo reglamento.
Uno de los grupos más afectados por las restricciones recientes es el de los solicitantes de asilo.
Antes de la reforma del 20 de mayo de 2025, estos podían usar el tiempo de permanencia en España para acceder al arraigo.
La nueva normativa anula esa posibilidad, forzando a muchos a empezar desde cero. La regularización extraordinaria busca corregir este desajuste.
Casos frecuentes que se espera incluir en el proceso son personas con largos años de residencia informal, trabajadores esenciales sin papeles, mujeres jefas de hogar, o personas con fuertes lazos comunitarios.
En regiones como Andalucía, miles de inmigrantes trabajan en la agricultura en condiciones precarias y esperan esta regularización como única salida legal.
Este sería el sexto proceso de regularización masiva en España, y el segundo más amplio después del llevado adelante por el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero en 2005, que benefició a más de medio millón de personas.
De concretarse, marcaría un contraste fuerte con la política restrictiva dominante en Europa y podría establecer un nuevo precedente en la gestión migratoria.
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