El diputado ítalo argentino nacido en Rosario, presentó tres iniciativas de reforma de la Ciudadanía Italiana hace un año. Las propuestas aún no tienen tratamiento en el parlamento a pesar de que Tirelli es aliado del gobierno de Giorgia Meloni. Qué proponen los proyectos y cómo evalúa las iniciativas de sus aliados en el ejecutivo italiano.
Reforma de la ciudadanía italiana, un debate que recobra fuerza
Desde hace 32 años, Italia cuenta con una ley que regula la obtención de la ciudadanía italiana y muchos sectores plantean que requiere modificaciones. Desde la llegada de la alianza de derecha al gobierno italiano, con Giorgia Meloni a la cabeza, en octubre de 2022, el debate en torno a la posibilidad de una reforma de la ciudadanía italiana y las políticas de inmigración han vuelto a estar en la agenda política y legislativa.
InfoCivitano.com dialogó en exclusiva con el diputado italiano Franco Tirelli, uno de los dos representantes de los italianos residentes en Sudamérica. Con él hablamos sobre sus propias iniciativas de reforma a la ley 91/92 y sus opiniones de los proyectos de otros dirigentes del oficialismo italiano.
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Los proyectos de Roberto Menia y Antonio Tajani
En 2023, el senador italiano Roberto Menia, integrante del partido de Giorgia Meloni, presentó en el parlamento una iniciativa que propone la reapertura por tres años del plazo para el reconocimiento de la ciudadanía italiana para las personas que la perdieron.
En lo que respecta a la ciudadanía por reconstrucción del derecho de sangre (iure sanguinis), la iniciativa de Roberto Menia establece que el derecho a la ciudadanía se reconocerá a los descendientes en línea directa hasta el tercer grado de ciudadanos italianos “nacidos o residentes en Italia”; así como introduce como requisito el conocimiento de una acreditación del idioma italiano y una residencia continuada de un año en Italia.
El 5 de octubre pasado, el viceprimer ministro italiano, Ministro de Asuntos Exteriores y líder del partido Forza Italia (partido fundado por Silvio Berlusconi), Antonio Tajani, presentó su propio borrador de reforma de la ciudadanía italiana. El proyecto de Tajani se enfoca en habilitar el “Ius Scholae”, que consiste en la posibilidad de adquirir la ciudadanía italiana para quienes llegan a Italia antes de los 5 años y tienen una escolarización de 10 años.
La propuesta de Tajani también establece restricciones al alcance del derecho de sangre o ius sanguinis, que solo podría ser adquirido hasta los bisnietos, limitando considerablemente la cantidad de personas que podrían solicitar la ciudadanía italiana en el futuro.
Al respecto hablamos con Franco Tirelli, quien es diputado italiano en representación de los italianos residentes en América meridional (Sudamérica) desde octubre de 2022 por el partido MAIE (Movimiento Asociativo de Italianos en el Exterior).
Los proyectos de Franco Tirelli
Francio Tirelli es rosarino y uno de los dirigentes del Maie, un partido identificado con el centro político y enfocado en la representación de los italianos en el exterior. Generalmente, el Maie busca aliarse con los oficialismos para poder insertar su agenda, debido a su representación limitada en el parlamento italiano (además de la banca de diputado de Tirelli, cuenta con una banca de senador, la de Mario Borghese).
Hace más de un año, en septiembre de 2023, Tirelli presentó tres iniciativas de reforma de la ciudadanía italiana en el Parlamento. Son los proyectos de ley 1420, 1421 y 1422, que apuntan a incorporar a la legislación vigente los criterios aprobados por la jurisprudencia (fallos sucesivos de los jueves) en el sentido de reconocer los derechos de ciudadanía italiana a quienes la han perdido, ya sea por matrimonio, por doble ciudadanía o por pérdida de documentación.
“Los tres proyectos están dirigidos, primero, a un reconocimiento que la justicia desde hace muchos años declaró inconstitucional la no transmisión de la ciudadanía de las mujeres nacidas antes de 1948”, indicó el Diputado. Al mismo tiempo, señaló que “en el colapso que se encuentran los tribunales italianos después de la descentralizado, es necesario tomar medidas urgentes porque sino se va a convertir en lo mismo que se sucede en los consulados y los retardos tanto para conseguir turno como para que salga el trámite”, estimó Tirelli.
Qué dicen los 3 proyectos
El proyecto de ley 1420, establece la reapertura del término para la readquisición de la ciudadanía italiana para la personas que la perdieron por doble ciudadanía. La ley anterior establecía un plazo hasta el 31 de diciembre de 1997, para que, quienes tenían nacionalidad en su país de residencia, pudieran recuperarla mediante una declaración. La propuesta de Tirelli es abrir nuevamente este plazo por seis meses.
El proyecto de ley 1421, plantea la reintegración de la ciudadanía en favor de las mujeres que la han perdido por matrimonio con un extranjero antes de 1948. La iniciativa beneficia no solo a las mujeres sino también a sus descendientes nacidos antes de esa fecha, y va en linea con sucesivos fallos judiciales que indican que esta discriminación a la mujer (no tenían el mismo impedimento los hombres) es discriminatoria y, por lo tanto, inconstitucional.
Por último, el proyecto de ley 1422 establece la posibilidad de obtener el reconocimiento de la ciudadanía italiana para los descendientes de italianos emigrados que han perdido los documentos probatorios. La norma otorga al consulado italiano la facultad de emitir una declaración en sustitución de los documentos perdidos o destruidos por eventos excepcionales, como desastres naturales o guerras, que demuestren la ciudadanía italiana de los ancestros.
Los proyectos de Tirelli, cajoneados
A pesar de que ha pasado ya más de un año de su presentación, las iniciativas de Franco Tirelli no han logrado aún ser giradas a una comisión para su tratamiento (paso previo al tratamiento en el pleno de la cámara), aún cuando el diputado pertenece a una alianza que cuenta con mayoría en ambas cámaras. Según Tirelli, se debe “solo a una cuestión burocrático, pero ya fueron solucionadas y en poco tiempo pasan a las comisiones correspondientes”.
En relación a los proyectos presentados por los parlamentarios oficialistas Antonio Tajani y Roberto Menia, que restringen derechos de los descendientes italianos en el exterior, Tirelli tomó distancia de las iniciativas y marcó diferencia, a pesar de que se trata de parlamentarios que integran el mismo frente político oficialista que el Maie.
“Obviamente que estoy en total desacuerdo y sobre todo porque parten de desconocer la realidad de lo que sucede en Sudamérica qué es adonde apuntan ambos proyectos”, indicó el diputado.
Tirelli explicó por qué su partido pertenece al oficialismo italiano a pesar de las marcadas diferencias con algunos de sus socios en un tema que, para Tirelli y sus partidarios, es central. El ítalo argentino afirmó que el Maie es “un movimiento independiente en la política italiana”, y que su misión es “defender los.derechos de los.italianos en el exterior”. “Somos el único partido que lo realiza y las elecciones, sobre todo en Sudamérica, lo demuestran”, agregó.
Sin embargo, afirmó que “para obtener beneficios para los italianos en el exterior, es necesario que trabajemos con los gobiernos de turno y realizar acuerdos”. También indicó que en la coalición del gobierno actual “no todos los.partidos que la.forman piensan como el Ministro Tajani o el Senador Menia”.
“El partido del Senador ya informó que no está en su agenda de gobierno modificar la ley de ciudadanía”, explicó Tirelli. “El Senador Menia presentó un proyecto a título personal y no partidario”, aunque aclaró que el proyecto sigue su procedimiento parlamentario, donde las comisiones correspondientes deben dar dictamen positivo o negativo, y luego la Cámara debe dar fecha para ser tratados en el pleno. Sin embargo, destacó que el tratamiento final “siempre queda supeditado a los acuerdos políticos que lo pueden retardar en su tratamiento”.
Constitucionalidad o inconstitucionalidad de las propuestas
En fuero constitucional italiano, muchos letrados sostienen que las iniciativas de Menia y Tajani, que establecen restricciones propuestas por Tajani y Menia son inconstitucionales. Algunos abogados afirman que, en caso de ser aprobadas, las iniciativas solo repercutirán en una oleada de planteos judiciales (como ya ocurre con la vía materna) para el reconocimiento de los derechos.
El cierre de la vía administrativa para estos casos solo aumentaría la presión ya existente sobre el poder judicial para la declaración de inconstitucionalidad de la norma y profundizaría la brecha en el acceso a los derechos entre quienes pueden pagar un juicio y quienes no pueden hacerlo.
Al respecto, Tirelli adhirió a la tesis de que se trata de una reforma con vicios de inconstitucionalidad y puso en duda su aprobación. “Como abogado, entiendo exactamente igual y tengo mis dudas de que sea aprobada”, expresó.
Diferencias con la oposición y diálogo transversal
Si bien remarcó sus discrepancias con el pensamiento de Tajani y Menia, el dirigente del Maie también tomó distancia respecto de la oposición italiana, encabezada por el Partido Democrático. “No estamos en nada de acuerdo con el pensamiento del PD, ya que ellos quieren imponer el Ius Soli…” (derecho de ciudadanía por nacer en Italia)…“y nosotros estamos con el Ius Sanguinis (derecho de sangre al que acceden los descendientes”.
A pesar de las discrepancias, el diputado del Maie informó que están trabajando junto con todos los parlamentarios electos en el exterior con el objeto de emitir un comunicado conjunto sobre el tema actual de ciudadanía, para lo cual “vamos a organizar una serie de encuentros en conjunto”, aclaró.
