Se amplían los criterios de evaluación de constitucionalidad de la ley 74, que restringió el derecho a la ciudadanía italiana de los descendientes.
Las claves
Oficial: Mantova entra a la audiencia del 11/3
La Gaceta Oficial de Italia (Gazzetta Ufficiale) publicó este miércoles la inclusión de la ordenanza de Mantova en la audiencia de la Corte Constitucional del próximo 11 de marzo que analizará la constitucionalidad de la ley 74 que modificó el régimen de ciudadanía italiana iure sanguinis.
La reunión de los 15 jueces constitucionales de Italia había sido anunciada el 1 de diciembre pasado con el fin de abordar el pedido de análisis solicitado por el juez Fabrizio Alessandria, del tribunal de Torino.
Ahora, los aspectos por los cuales el tribunal de Mantova pone en cuestión la validez constitucional de la denominada “ley de la vergüenza” se sumarán a los que ya pone en consideración el tribunal de Torino, permitiendo un análisis más rico y profundo y brindando mayores oportunidades para su declaración de inconstitucionalidad, o al menos ampliando el espectro de casos en los cuales la norma no tendría alcance.
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La Corte Constitucional analiza la constitucionalidad de la ley 74
Tras la aprobación de la ley 74 (ley de conversión del Decreto 36, también conocido como “Decreto Tajani”), especialistas y dirigentes políticos dieron por descontado que la norma sería cuestionada constitucionalmente, debido a sus claros vicios y defectos.
Entre ellos se mencionaba haber sido impulsada mediante un modo de ley de emergencia (decreto-ley), tener efectos retroactivos, discriminar a los italianos por su lugar de nacimiento o residencia, implicar una restricción masiva de derechos personalísimos sin un fundamento claro, y modificar la carga de la prueba para el reclamo de los reconocimientos, entre otros aspectos.
En tal sentido, las personas que ya se encontraban en Italia al momento del anuncio, pero que no habían iniciado sus trámites de ciudadanía, así como aquellas que quedaron con sus procedimientos sin iniciar por falta de turnos en los consulados, fueron las primeras en realizar sus reclamos, debido al intempestivo cambio de las reglas sin la definición de un período de transición hacia el nuevo régimen.
La Corte Constitucional es un organismo constituido por 15 jueces cuya única función es juzgar si las leyes de la República se adecúan o no a la Constitución. Se trata del único organismo facultado para realizar este control de constitucionalidad, que se activa a partir de una consulta de un juez o de un tribunal de la República (los particulares no pueden hacerlo).
Cuando un juez considera que una ley involucrada en un procedimiento puede ser contraria a la Constitución —ya sea porque lo plantea una de las partes o porque así lo interpreta el propio magistrado—, debe suspender el juicio y elevar la consulta a la Corte Constitucional, especificando los aspectos que fundamentan el cuestionamiento.
La Corte analizará el caso y podrá admitirlo o rechazarlo. En caso de admitirlo, analizará los criterios cuestionados y podrá resolver la inconstitucionalidad de la norma completa o de alguno de sus artículos o aspectos. Si bien la Corte no está restringida en su facultad de análisis, por tratarse de un cuerpo colegiado es habitual que sus análisis se limiten a lo estrictamente planteado ante ella (los artículos o aspectos cuestionados). Sus sentencias tienen efecto erga omnes (válido para todos) y pueden llegar a modificar las normas o declararlas nulas total o parcialmente.
En el caso en cuestión, la nulidad de la ley 74 podría llegar a abrir nuevamente la posibilidad de que bisnietos y tataranietos de italianos puedan reclamar el reconocimiento de su ciudadanía iure sanguinis.
El caso de Torino
En el primer caso de cuestionamiento de la constitucionalidad de la ley 74, elevado a la Corte Constitucional el 25 de junio de 2025, el juez Fabrizio Alessandria suspendió el juicio de María Eugenia Escovar Alvarado y otros familiares, venezolanos de origen italiano.
En el caso, los descendientes plantean que, conforme a la jurisprudencia de la Corte de Casación, no existe un límite temporal para solicitar la ciudadanía italiana, dado que el estatus de ciudadano tiene carácter permanente e imprescriptible, y es exigible en cualquier momento, salvo que se extinga por renuncia del interesado.
Respecto de la ley 74/2025, sostienen que la nueva norma introdujo el artículo 3-bis en la ley n.º 91/1992, el cual sería inconstitucional, ya que vulneraría los artículos 3, 22, 77 y 117, apartado 1, de la Constitución.
En su planteo, el caso de Torino también señala el efecto retroactivo de la norma —que afecta a quienes habrían adquirido el derecho en el momento de su nacimiento— y cuestiona si la derogación de artículos de la ley 91/92 realizada por el Decreto 36 constituye, en los hechos, “un nuevo supuesto de pérdida (rectius, revocación) de la ciudadanía”.
Se cuestiona también si la nueva norma es compatible con el texto constitucional y con los principios de razonabilidad y de seguridad jurídica afirmados reiteradamente por la jurisprudencia constitucional.
El caso Mantova
En el caso de la ordenanza de Mantova, que aborda un recurso interpuesto por una pareja en representación de su hijo menor, el conflicto surge a raíz de la denegación de la solicitud de transcripción del acta de nacimiento del menor Arthur, nacido en Brasil el 16 de agosto de 2021, hecho ocurrido en julio de 2025.
El Tribunal de Mantova considera que la cuestión es relevante porque, de aplicarse la ley anterior, el niño sería indiscutiblemente italiano, mientras que la nueva ley lo priva de un derecho ya consolidado de forma retroactiva.
La madre del menor, ciudadana italiana iure sanguinis mediante una sentencia del Tribunal de Brescia en abril de 2025 (firme en junio de ese mismo año), solicitó la transcripción del nacimiento ante el oficial del estado civil del Comune di Canneto sull’Oglio, pero el pedido fue rechazado el 18 de julio de 2025.
El oficial que rechazó la inscripción aplicó criterios de la nueva ley n.º 74/2025, que considera que el menor nunca adquirió la ciudadanía porque no cumple con los nuevos requisitos (como el tiempo de residencia de los padres en Italia o la falta de otras ciudadanías), a pesar de que bajo la ley anterior era ciudadano por nacimiento.
El reclamo de inconstitucionalidad apunta a la aplicación retroactiva de la norma y la consiguiente pérdida del estatus de ciudadano, lo que configuraría una pérdida automática o una revocación implícita ex tunc (desde el origen) de un derecho ya consolidado.
El planteo de los demandantes argumenta que la ciudadanía no es una concesión del Estado, sino un derecho natural e imprescriptible que surge con el nacimiento.
La ley 74 violaría el artículo 22 de la Constitución, ya que la norma priva de la ciudadanía a personas por motivos que pueden considerarse “políticos” en sentido amplio (intereses públicos asumidos como preeminentes), lo cual está prohibido; el artículo 3 de la Constitución, referido a la igualdad y a la confianza legítima, ya que el cambio se realizó de forma súbita y artera, y se trata de manera distinta a personas en la misma situación de hecho basándose en criterios arbitrarios, como la fecha y hora exactas en que presentaron su solicitud administrativa o judicial.
También se violan los artículos 24 (porque la nueva ley obstaculiza el acceso a la tutela jurisdiccional, al no prever un plazo razonable para que quienes ya eran ciudadanos pudieran solicitar el reconocimiento formal de su estatus antes de perderlo), los derechos políticos (arts. 1, 56 y 58), ya que al restringir la ciudadanía se afecta directamente la composición del cuerpo electoral y el ejercicio del derecho al voto, alterando la soberanía popular.
El reclamo señala también defectos en el procedimiento legislativo (arts. 72 y 77), por el uso de un decreto-ley, además del incumplimiento de obligaciones internacionales (art. 117), como el principio de no discriminación establecido en convenios internacionales como la CEDU (Convenio Europeo de Derechos Humanos) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Una buena noticia para la ciudadanía italiana de los descendientes
La inclusión del caso Mantova en la audiencia del 11 de marzo es una buena noticia para los descendientes por dos motivos.
En primer lugar, porque los expertos han debatido si el caso de Torino sería o no admitido para cuestionar la constitucionalidad de la ley 74. Al tratarse de un hecho ocurrido el 28 de marzo, antes de la entrada en vigencia de la ley 74 (un día después de su publicación, es decir, el 29 de marzo), algunos abogados temían que pudiera rechazarse por motivos formales.
Si bien la mayoría de los especialistas señalan que, en los hechos, la norma ya estaba en vigencia (la orden planteada por la ley ya señalaba efectos desde el día 28 de marzo), con la admisión de esta segunda causa esa duda se torna abstracta.
El segundo motivo es que la ordenanza de Mantova plantea otros aspectos y argumentos para cuestionar la norma, lo que otorga mayor riqueza de casos y elementos para la interpretación de los jueces. De este modo, la posibilidad de que la norma sea derogada es mayor.
Qué puede pasar después del 11/3 con la ciudadanía italiana de los bisnietos
Cabe destacar que la Corte Constitucional no resolverá esta cuestión el mismo día de la audiencia (11 de marzo). En general, pueden pasar desde algunas semanas hasta varios meses para que una sentencia sea finalmente publicada luego de una audiencia (incluso pueden llegar a convocarse nuevas audiencias).
Si bien la fecha otorgada por el Tribunal Constitucional es una buena noticia y refleja la importancia que el órgano ha dado al asunto, una respuesta definitiva podría llegar más allá de marzo, cuando, lamentablemente, el gobierno de Meloni —que ha demostrado una clara animadversión hacia los descendientes y la diáspora— haya podido crear nuevos obstáculos en el camino de la ciudadanía italiana iure sanguinis.
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Buenas tardes, Ojalá que se pueda dar otra oportunidad para los bisnietos, yo soy bisnietos y no puede llegar hacerme la ciudadanía tengo toda la carpeta completa y ahora me falta esper, dios quiera que sede 🙏
En mi caso soy nieto de italiano con única nacionalidad italiana, pero con padre con doble nacionalidad esperando acepten mi solicitud saltando a mi padre que vivió en Italia hasta los 27 años pero tiene doble nacionalidad la que había adquirido antes d mi nacimiento y recuperó después la italiana tiene dobke nacionalidad. No es mi culpa yo soy italiano toda mi familia paterna en Italia, esperar y solicitar por mi nonno que nació, vivió y falleció siendo italiano, mi derecho a la ciudadanía italiana.
Pero, no está fijada la audiencia de Mantova el 11/3 en la corte constitucional.
Se ha llegado a juntar Torino con Mantova?
Pero no figura audiencia en marzo 11 para Mantova en la corte constitucional.
Se ha anexado con lo de Torino?
Muchas gracias por la respuesta.
Si Olga, la audiencia originalmente estaba fijada para el caso de Torino, ahora se ha dispuesto que en la misma audiencia se tratará el caso de Mantova. Gracias por tu comentario.