La Ley de Presupuesto 2026 de Italia llega la Cámara de Diputados para su votación final en medio de una fuerte tensión política en la coalición de gobierno. El proyecto enfrenta duras críticas de la oposición, que acusa al Ejecutivo de penalizar a los trabajadores.
Una «megaenmienda» y la fiducia para blindar el proyecto de presupuestos
El gobierno italiano, liderado por Giorgia Meloni, ha puesto la «cuestión de confianza» sobre una exhaustiva «maxienmienda» para asegurar la aprobación de la Ley de Presupuesto 2026 en el Senado de Italia.
Tras su aprobación en el Senado, en el mediodía del martes, el texto pasa a la Cámara de Diputados para su ratificación definitiva que se realizaría a partir del próximo 28 de diciembre (si, un domingo), concluyendo así un proceso legislativo que el ministro de Economía, Giancarlo Giorgetti, describió como «tortuoso».
Cabe aclarar que la fiducia (cuestión de confianza) es un mecanismo por el cual el gobierno puede condicionar a los parlamentarios a que aprueben una norma determinada o el gobierno cae. El gobierno de Meloni ha sido señalado por un supuesto «abuso» de este mecanismo, el cual usa en momentos en que no logra acuerdos dentro de la mayoría gobernante, ya que se compone de una coalición de gobierno.
En este caso, y con la excusa de acelerar los tiempos y garantizar su aprobación, el gobierno consolidó el proyecto de ley en una única y extensa maxienmienda de 973 apartados.
El tramo final del proceso estuvo marcado por la intervención de última hora del Presidente de la República, Sergio Mattarella.
Según informa el Corriere della Sera, la Presidencia solicitó «retoques» en normativas relacionadas con los salarios y el funcionamiento de las autoridades reguladoras, lo que obligó al gobierno a realizar ajustes antes de someter el texto a la confianza del Parlamento. Tras estos ajustes de última hora, el gobierno sometió la norma a votación, lo que logró con 110 votos a favor, 66 en contra y 2 abstenciones.
Las claves de la ley de Presupuesto 2026
1. 22 mil millones de euros es el presupuesto de Italia para el 2026
2. Falta de efecto para estimular la economía es la principal crítica que le realizan los partidos opositores
3. Reforma del IRPEF: Se destinan casi 3.000 millones de euros para reducir la segunda alícuota del impuesto sobre la renta del 35% al 33% para quienes ganan entre 28.000 y 50.000 euros anuales.
4. Impuesto a las transacciones (Tobin Tax): Se confirma el raddoppio (duplicación) de este impuesto sobre las transacciones financieras.
5. Tasa a los paquetes electrónicos: Se introduce un pago de 2 euros para los paquetes pequeños (valor inferior a 150 euros) provenientes de países fuera de la UE, como los de plataformas tipo Temu.
6. Criptoactivos: La tassación sobre las plusvalías de criptomonedas como el Bitcoin sube al 33%.
7. Rottamazione quinquies: Se abre una nueva moratoria para deudas fiscales (cartelle esattoriali) anteriores a finales de 2023, con un interés reducido del 3%.
Pensiones y Trabajo
8. Edad de jubilación: El presupuesto prevé un aumento de la edad jubilatoria de un mes en 2027 y dos meses más en 2028.
9. Eliminación de beneficios: Desaparecen opciones de jubilación anticipada muy populares como «Opzione Donna» y «Quota 103».
10. TFR y Fondos de Pensión: Se introduce el mecanismo de «silencio-assenso» (silencio administrativo positivo) para que los nuevos empleados destinen su indemnización por despido (TFR) a fondos de pensiones integrativos bajo el sistema de «ciclo de vida» (life cycle).
11. Incentivos salariales: Los incrementos salariales por renovación de contratos tendrán una tasa plana (flat tax) del 5% para rentas de hasta 33.000 euros.
Empresas y Economía
12. Contribución de bancos y aseguradoras: Se les exige un «aporte» de unos 11.000 millones de euros en el trienio, principalmente a través de anticipos fiscales.
13. Iperammortamento: Se extiende hasta 2028 el beneficio fiscal para inversiones en bienes industriales tecnológicamente avanzados (Industria 4.0), pero limitado exclusivamente a productos fabricados en la Unión Europea (Made in EU).
14. Zonas Económicas (ZES): Se destinan fondos para el crédito de impuesto en la ZES única del Mezzogiorno y para la «Transición 5.0».
Familia, Educación y Vivienda
15. Revisión del ISEE: Se excluye el valor de la primera casa hasta los 200.000 euros para el cálculo del indicador de riqueza en ciudades metropolitanas (91.500 euros en el resto), facilitando el acceso a subsidios familiares.
16. Escuelas paritarias (concertadas): Se introduce un bono de hasta 1.500 euros por estudiante para familias con ISEE bajo que opten por la educación privada-paritaria.
17. Libros de texto: Se aprueba un fondo para ayudar en la compra de libros escolares en la educación secundaria.
Puntos polémicos y «cambios» del Presidente Mattarella
El Presidente Sergio Mattarella intervino para que se eliminaran del texto final normas consideradas ajenas a una ley de presupuesto o dudosas constitucionalmente, como por ejemplo:
- La norma «salva-imprenditori»: Pretendía eximir a los empresarios de pagar salarios atrasados a trabajadores, incluso si un juez determinaba que habían sido infrapagados. generó fuertes protestas.
- Caza: Un polémico «blitz» que permite la creación de empresas de caza con fines de lucro, calificado por la oposición como un permiso para la «caza salvaje».
La mirada del Gobierno de Italia
La narrativa pública del gobierno ha sido un elemento estratégico durante todo el debate presupuestario.
A pesar de las dificultades, el ministro Giorgetti se mostró satisfecho con el proyecto y defendió la «prudencia» de la ley, afirmando que «beneficiará a los gobiernos del futuro».
Asimismo, reivindicó la inclusión de un nuevo impuesto sobre los paquetes provenientes de China, argumentando que no afectará a los consumidores y que es una medida necesaria para proteger a los comercios locales de lo que calificó como «competencia desleal».
En un mensaje de mayor alcance político, la primera ministra Giorgia Meloni reforzó su visión de la fortaleza nacional como pilar para la estabilidad.
Durante una visita al Comando Operativo de la Cima Interfuerzas, citó al escritor romano del siglo V, Publio Flavio Vegezio Renato, y su máxima latina «si vis pacem para bellum» («si quieres la paz, prepárate para la guerra»), argumentando que una fuerza militar creíble es el principal elemento disuasorio contra la agresión.
Meloni sostiene que defensa y paz no son conceptos opuestos, sino «complementarios». Sin embargo, esta posición fue muy criticada por los partidos de la oposición.
Críticas de la oposición en el Senado
Los principales líderes opositores han calificado la ley de manera contundente.
- Elly Schlein, líder del Partido Democrático (PD), la definió como un «verdadero golpe de mano» contra los trabajadores mal pagados, acusando al gobierno de introducir normas que los perjudican.
- Giuseppe Conte, del Movimiento 5 Estrellas (M5S), describió una de las enmiendas como una «norma vergonzosa que pisotea y penaliza a los trabajadores», calificando la maniobra de «desgracia».
Conflictos internos en el oficialismo
La tensión más visible se ha producido dentro de la propia Lega, en un enfrentamiento entre el líder del partido, Matteo Salvini, y el ministro de Economía, Giancarlo Giorgetti.
Fuentes de varios medios describen un «cortocircuito Lega contra Lega» centrado en la reforma de las pensiones, un tema en el que Salvini ha desautorizado abiertamente a su ministro. Según el matutino Il Fatto Quotidiano, Giorgetti se ha sentido «desautorizado» y «abiertamente repudiado por su propio partido».
A estas críticas políticas se suma la del intelectual Marcello Veneziani, quien, según recoge el Corriere della Sera, acusó al gobierno de entregar «mucha paja» y «pequeñas afirmaciones simbólicas» sin producir ningún cambio real en la vida de los italianos.
Si bien aún resta su aprobación en la Cámara de Diputados, se descuenta que el gobierno utilizará sus instrumentos para que el proyecto sea finalmente aprobado sin modificaciones la semana próxima.
