El proyecto de reglamento del MAECI podría complicar aún más los trámites de la ciudadanía italiana desde el exterior de la península, advierte Fabio Porta (PD).
Una nueva norma que perjudica a los italianos en el exterior
Mientras los italianos en el exterior aún se sacuden el polvo luego de los dos revolcones sucesivos que les propinó su gobierno (el aumento de las tasas en la ley de presupuestos 2025 y el decreto 36), el gobierno ya madura nuevas medidas con fuerte impacto sobre el acceso a los derechos de la ciudadanía italiana residentes en el exterior.
Una de ellas es el Atto di Governo 279 (AG 279), el nuevo reglamento del Maeci, que establece una nueva organización para el Maeci, y plantea cambios en tres áreas sensibles: prevé que ciertos trámites de ciudadanía ya no se harán en los consulados, sino en un organismo centralizado en Roma, que además gestionará la documentación en formato papel.
Esto no solo implicará un mayor costo (por el envío de la documentación), sino que hará más difícil su seguimiento y también podrá ralentizar considerablemente los plazos, si alguna documentación se pierde o debe rectificarse.
Además, distintos especialistas sostienen que esto va en contra de la normativa europea, que desde hace años establece que los procedimientos en formato papel debe ser reemplazados por digitales.
Sobre esto hablamos con el diputado Fabio Porta (PD), representante de los italianos residentes en sudamérica, quien pertenece a la principal bancada opositora y tiene una mirada crítica de la iniciativa del oficialismo.
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¿Qué dispone el proyecto de nuevo reglamento del Maeci?
Este proyecto prevé, en esencia, la centralización de la tramitación de las solicitudes de ciudadanía en el Maeci en Roma a partir de 2027, mediante la creación de una nueva unidad central.
El envío de las solicitudes, acompañadas de la documentación correspondiente, deberá realizarse en formato papel y correrá por cuenta del solicitante.
¿Cómo evalúa este proyecto ?
Es una medida inútil y perjudicial. Tras el drástico recorte en el acceso a la ciudadanía derivado de la Ley 74/2025, todas las solicitudes podían haberse tramitado con mayor eficacia y competencia desde los propios consulados.
No se entiende por qué centralizarlo todo en una nueva dirección donde trabajarán funcionarios que, a diferencia de los empleados consulares, no tienen la formación ni el conocimiento necesarios para un trabajo tan delicado y, sobre todo, tan diverso en función de los documentos de cada país.
Y eso sin mencionar el envío postal del material en papel, que hace retroceder a Italia treinta años, además de generar, con toda probabilidad, una nueva oleada de recursos por pérdida de documentos o por interpretaciones erróneas de los mismos.
Finalmente, está la externalización: la cesión a entidades privadas de tareas propias del Maeci, otro riesgo latente en los artículos del proyecto de ley.
¿Cómo está compuesta la comisión donde se trata el proyecto?
El proyecto está actualmente en la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de Diputados, que es la competente en la materia. En todas las comisiones, la oposición tiene la misma fuerza proporcional que en el pleno, en función del número de sus miembros.
Como siempre, la verdadera oposición en estos temas la ejerce casi exclusivamente el Partido Democrático. durante el debate y las audiencias (los encuentros con todos los actores expertos y competentes en la materia), los diputados de la mayoría, incluido el MAIE, estuvieron prácticamente ausentes, lo cual es muy grave.
¿Qué enmiendas se han presentado?
De un total de algo menos de 300 enmiendas, el Partido Democrático ha presentado más de 200.
Los temas principales son: la eliminación de la transmisión en papel, la participación de entidades cualificadas como los patronatos, la cualificación del personal, la supresión de la ampliación a 48 meses del plazo máximo para tramitar las solicitudes, la emisión de documentos de identidad electrónicos por parte de los municipios para residentes en el extranjero y la eliminación de la caducidad de los pasaportes para mayores de 60 años.
¿El oficialismo presentó alguna enmienda?
Aún no hemos tenido acceso a todas las enmiendas de los demás grupos, pero parece que las presentadas por la mayoría son escasas.
¿Hay una fecha definida o estimada para el debate del proyecto en el pleno?
Todavía no tenemos esa fecha, pero es probable que el debate en el pleno no se produzca antes de septiembre u octubre de este año.
Otros proyectos: qué sucede con el proyecto de “Jornada Nacional del Italiano Migrante” presentado en 2018?
Es un proyecto importante, aunque para poner en valor la emigración considero más eficaz la aprobación de mi propuesta de ley para introducir la enseñanza de la emigración en las escuelas.
Creo que la demora en la ley sobre la Jornada del Italiano Migrante se debe al largo debate, aún no resuelto, sobre la elección de la fecha para esta conmemoración.
¿Y la “Institución del Defensor Cívico de los Italianos Residentes en el Extranjero”?
Este es de mi autoría principal, al igual que el de la enseñanza de la emigración en las escuelas, y lo considero fundamental. Propone extender también a los italianos en el extranjero el acceso a esta figura clave de tutela jurídica.
El defensor cívico (u “ombudsman”) es una figura independiente que, en el caso de los residentes en el exterior, tendría la función de asistirlos en caso de conflictos con la administración pública, es decir, con los consulados. Un rol que, actualmente, nadie desempeña.
