Mónica Restanio: “La ciudadanía italiana de los descendientes es un derecho en jaque”

La abogada, reconocida experta en ciudadanía italiana y presidente de la asociación Auci (Abogados Unidos por la Ciudadanía Italiana), habló sobre lo que calificó “una campaña contra la ciudadanía italiana iure sanguinis de algunos sectores de la Administración Pública y de una parte del Gobierno, que cuenta con el apoyo de muchos medios de prensa. 

Mónica Restanio es una abogada argentina y “avvocato” en Italia, con más de 24 años de experiencia en ciudadanía italiana. Fundadora y actualmente presidente de la Asociación A.U.C.I. (Avvocati Uniti per la Cittadinanza Italiana) integrada por Juristas expertos en el tema, que actúa como Observatorio técnico-jurídico del fenómeno de la misma, en tutela de los derechos de los descendientes de italianos.  

Desde su estudio “Restanio & Leiva Lex”, se ha convertido en una de las voces más firmes denunciando los intentos de algunos sectores con fuerte poder decisional en Italia por limitar  el derecho de los descendientes de italianos a la ciudadanía. Al respecto conversó con InfoCivitano.

Sin rodeos, la especialista habla de cómo un importante sector de los medios de comunicación italiana haciendose eco de un movimiento que nació en el mismo seno de un sector de Oficiales de Estado Civil italianos, que  busca generar las condiciones para un cambio en el paradigma de la ciudadanía italiana que podría permitir, a partir de los próximos años que los descendientes de italianos vean restringido su derecho a acceder a la ciudadanía.

En busca del consenso social para legitimar la limitación del derecho de los descendientes

En referencia a la situación actual del reconocimiento de la ciudadanía italiana de los descendientes, la Dra Restanio afirma que “los derechos de los descendientes son objeto de constantes cuestionamientos de parte de la prensa italiana”. 

“Todos los días hay una, dos o más noticias negativas en las primeras páginas de los medios de comunicación. No existe el mínimo respeto por el principio de imparcialidad que debe mantener el periodismo”, señala la abogada, respaldada por su expertise en el tema, y señala que “se intenta sugestionar a la opinión pública generando emociones que carecen de una base jurídica sólida y correcta, sin favorecer el derecho de réplica”, indica.

Para Restanio, esta ofensiva, entre otros numerosos proyectos, busca legitimar, en la opinión pública el “Disegno” (proposición) de Ley presentado por el Senador del partido “Fratelli d´Italia” (partido de la primer ministro italiana Giorgia Meloni), también conocido como el “disegno 752”, que apunta a cambiar el paradigma de derecho de ciudadanía en Italia para los descendientes.

La abogada también señala que “en el mismo sentido se pueden comprender las recientes declaraciones del actual Ministro de Exteriores italiano (y presidente del partido Fuerza Italia, otro integrante de la alianza de Gobierno), que este 9 de septiembre volvieron a escucharse con fuerza en los noticieros. La enmienda legislativa propuesta por el Ministro Tajani, no fue aceptada por sus aliados de Gobierno. Sin embargo, el Político declaró que su partido Forza Italia, introducirá sus ideas a través de un Proyecto de reforma de la Ley”. 

“Esta lucha contra el derecho de los descendientes,  nació en el seno  de un gremio privado de Oficiales del Registro Civil para después trasladarse a algunos grupos políticos. Solapadamente al comienzo, con un trabajo lento pero constante, esta gente, se ha coalicionado para cambiar el principio del Derecho de sangre italiano” señaló.

“Para ello, además de promover reformas limitativas para la actual ley de ciudadanía, aumentan el número de obstáculos y de pedidos no conforme a la ley, dificultando muchas veces ilegalmente los pedidos de los descendientes”, denunció la letrada. 

Restanio afirma que estos grupos “han entendido que Italia no está preparada para cambiar radicalmente la ley de ciudadanía”. Considera por ello que “Por el momento, han comenzado con el planteo del Ius  scholae un proyecto que daría la ciudadanía a menores que hayan hecho un ciclo de estudios en Italia”. 

Sin embargo, la abogada advierte que una modificación de este tipo “constituirá sin dudas, la puerta de entrada para la instauración del Ius soli (derecho de suelo) tan alentado y deseado por los partidos de izquierda europeos e italianos”.

El proyecto de ley de Menia

En lo que respecta al “Disegno” presentado por Menia, Restanio advierte que “presenta fallas técnico-jurídicas tan grandes que de ser aprobado en su texto original, sería imposible de implementar  legalmente”. El proyecto de ley, está agendado para su discusión en el Senado de la República para el mes de enero próximo. 

“De aprobarse, debería pasar a la Cámara de Diputados para su exámen y eventual aprobación. Si el texto actual no se modifica seguramente tendrá como consecuencia la judicialización de todos los pedidos iure sanguinis del futuro”, previene.

Frente a este panorama, y en su calidad de avvocato habilitado en Italia y Presidente de la asociación Auci, Restanio y su equipo de colaboradores vienen planteando una serie de acciones en defensa de los derechos de los descendientes de italianos. 

Qué está en discusión con el nuevo proyecto de ley en Italia

“En principio debo subrayar que hay  dos principales modos de adquirir la ciudadanía desde el nacimiento. De una parte, por derecho de sangre, típico de los países de fuerte emigración que perdían sus propios ciudadanos, su población que emigraba. Y de otra,  por derecho de suelo criterio aplicado en aquellos países necesitados de poblar su territorio. Es obvio, que ambos principios no pueden coexistir de forma plena en países pequeños como Italia que obviamente no pueden contener una población de ciudadanos  “ius soli e ius sanguinis”, explica Restanio. 

La abogada señala que este “límite real” es deliberadamente silenciado por la parte fuerte de la Política que desea introducir el ius soli. “Efectivamente, no informan esto a la opinión pública, y es por eso que se dan simplemente noticias que resaltan la injusticia de la falta de ciudadanía a los menores residentes en Italia, con artículos sugestivos que no describen correctamente los hechos, ya que la actual ley de ciudadanía les permite, a condición de cumplir algunos requisitos, obtenerla antes: por ejemplo en el caso que uno de sus padres se naturalice italiano cuando son menores  o, inmediatamente después de cumplir los 18 años”. 

La abogada resalta que “paralelamente, y de manera casi imperceptible, no dejan de publicar alguna que otra noticia respecto quienes denominan como ´estos descendientes de personas emigradas tantos años atrás que ni siquiera hablan italiano´”. 

“Este verano ha sido y continúa siendo francamente increíble la furia, porque no podría llamarse de otra manera, con la que la Prensa se ha ensañado con el Derecho de los descendientes. Y las Olimpíadas fueron el factor desencadenante de las críticas despiadadas de los medios de comunicación que lamentaban que jóvenes extranjeros residentes en Italia, no pudieran participar a los Juegos por carecer de ciudadanía”, ilustra. 

Acciones en favor de los derechos de los descendientes

Frente a este cuadro, la Auci como Asociación, y Restanio como abogada estudiosa del tema, junto a otros Colegas de otro grupo asociativo, se encuentran desarrollando una intensa agenda para que el fenómeno “descendientes” obtenga visibilidad y así contrarrestar la información que vehiculizan los medios de comunicación, a la cual califican de “ambigua y escandalósamente tendenciosa”.  

“En junio nos hemos reunido con los Jueces y el Presidente del Tribunal de Venecia, que tiene a su cargo el 40 por ciento de los juicios de ciudadanía, sobre todo de los ítalo-brasileños. Con ellos trabajamos en elaborar un protocolo de común acuerdo, habilitado a todos los letrados, que permita agilizar la tramitación de las causas”, detalla Restanio. 

La abogada sostiene que las gestiones obtuvieron “buenos resultados”, ya que el 11 de octubre, además de participar en un Encuentro de Estudio, firmará en su carácter de Presidente de la Auci, y junto al Presidente de otra asociación, el documento al que se arribó en el Tribunal de Venecia. “Esto dará lugar a que las causas no se acumulen dando la sensación de un excesivo número de solicitantes iure sanguinis que ya es utilizado por la prensa para criticar lo que denominan el ´fenómeno descendientes´”, indicó. 

En junio pasado, Restanio participó en un Seminario organizado en Universidad La Sapienza en donde expuso junto a Jueces, Profesores y demás Colegas expertos en la materia, algo que la profesional calificó como “un honor”. También se encuentra organizando otro seminario de estudio en torno al tema, que se realizará en la Biblioteca de la Cámara de Diputados italiana, el próximo 18 de octubre. El evento reunirá a los principales operadores de la materia, a Jueces y profesores. 

Como el “Disegno” de Ley que tanto preocupa a los descendientes, pasará a discusión en Diputados después de ser aprobada en el Senado, Restanio afirma que la intención de su asociación es “centrar correcta y jurídicamente el tema, explicar a los participantes que los ítalo-descendientes son un tesoro para la República Italiana y no un peso para el welfare”.

“Nuestro objetivo es sensibilizar, no solo desde el punto de vista técnico-jurídico sino también sociológico, a quienes tienen en sus manos los destinos de los derechos transmitidos por nuestros abuelos”, finalizó la jurista. 

Quién es Mónica Restanio, abogada en Argentina y en Italia

En el ámbito del derecho argentino e italiano, Mónica Restanio es una abogada conocida y con larga trayectoria en materia de ciudadanía italiana. Su nombre adquirió trascendencia en 2011, cuando logró los primeros fallos judiciales favorales de ciudadanía italiana en procesos por “falta de turnos”, frente a la falta de turnos en los consulados, y las múltiples dificultades para quienes realizan sus procesos ante los “comuni” (municipios italianos). 

Hoy, los “juicios por falta de turno” se han extendido ampliamente, pero no muchos conocen que Restanio trabajó este tema en solitario durante años.

Mónica Restanio, egresada de las facultades de Derecho y Lenguas de la Universidad Nacional de Córdoba, fue también abogada del Estado de la Procuración del Tesoro, en la sala Contencioso-administrativa, en Argentina. Tiempo después, completó en la Universidad La Sapienza de Roma un posgrado de Perfeccionamiento en Ciencias de la Administración, mientras trabajaba en un Estudio Jurídico romano. 

Para poder ejercer como abogada en Italia, Restanio debió superar el Examen de Estado obligatorio del Colegio de Abogados (Consiglio Nazionale Forense), lo que le otorgó la habilitación para el ejercicio de la profesión. Además, fue consultora legal externa de la Embajada Argentina y del Consulado en Roma. 

Actualmente es Jueza del Tribunal Administrativo en el Organismo Internacional I.I.L.A. (Instituto ítalo-latinoamericano presidido por un alto miembro Diplomático del Ministerio de Exteriores italiano). También ha desempeñado consultoría legal relativa a Inmigración y Ciudadanía como Voluntaria de la Iglesia Argentina de Roma y en otros centros laicos de ayuda social.

En materia de Inmigración y Ciudadanía, Restanio se perfeccionó en el Colegio de Abogados de Roma, en un ciclo de estudios realizado en la Corte de Apelaciones de Roma. Desde el año 2022,  es “Avvocato cassazionista” lo que la habilita a patrocinar a sus asistidos ante la Corte Suprema de Justicia italiana y otros Tribunales superiores. 

Restanio también es Socia fundadora del “Studio Restanio & Leiva Lex” y lleva más de 24 años de profesión dedicados a la ciudadanía italiana. 

Además de haber sido el primer Abogado en Italia en plantear y ganar juicios por falta de turnos consulares, ha sentado jurisprudencia en varios otros temas relativos a la Ciudadanía Italiana; fundó y preside  la Asociación  Avvocati Uniti per la Cittadinanza Italiana.  

Su Estudio cuenta con varios Paralegales y colaboradores especializados en la materia, como la Dra. Gabriela Costanzo, a cargo por muchos años del departamento legal del Consulado Argentino en Roma,  y su hijo, Francisco Leiva  quien está a punto de defender su tesis como Doctor en Derecho, de  la Universidad LUISS de Roma.