Frente a la avalancha de solicitudes de ciudadanía española presentada bajo la Ley de Nietos (Ley de Memoria Democrática) dirigentes opositores y algunos juristas sostienen podrían reclamar un tratamiento prioritario para los expedientes de los descendientes de exiliados.
La saturación de los consulados reabre el debate sobre la aplicación de la Ley de Nietos
La aplicación de la Ley de Memoria Democrática (Ley 20/2022), conocida popularmente como Ley de Nietos, vuelve a estar en el centro del debate político y jurídico en España.
Tras una semana en la que la oposición española (principalmente los partidos PP y VOX), afirmaron que se trataba de una «fabricación de electores» y que era una maniobra para alterar los comicios españoles, el discurso de la derecha española ha vuelto a cambiar.
Voces de dirigentes políticos y juristas opositores al gobierno de Pedro Sanchez afirman ahora que el colapso de los consulados españoles y los retrasos de varios años en la tramitación de los expedientes de ciudadanía perjudica a quienes deberían ser los beneficiarios de la norma: los descendientes de exiliados por la Guerra Civil y la dictadura franquista.
Juristas citados por el diario derechista ABC, sostienen que la ampliación administrativa de los supuestos para acceder a la nacionalidad terminó colocando en igualdad de condiciones a expedientes que tienen un respaldo legal directo con otros cuya inclusión deriva de una interpretación posterior del Ministerio de Justicia.
¿Por qué se produjo el colapso?
La Ley de Memoria Democrática fue aprobada con el objetivo de reparar situaciones históricas vinculadas al exilio y otras discriminaciones relacionadas con la pérdida de la nacionalidad española.
Sin embargo, tras su entrada en vigor, la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública dictó una instrucción administrativa que amplió significativamente el universo de potenciales beneficiarios.
Según los críticos de esa decisión, la interpretación permitió que numerosas personas descendientes de emigrantes españoles —aunque sus antepasados no hubieran abandonado España por motivos de persecución política— pudieran iniciar igualmente el trámite de nacionalidad.
El resultado fue una cantidad de solicitudes muy superior a la inicialmente prevista.
En algunos consulados, especialmente en América Latina, la demanda alcanzó niveles históricos.
Quienes defienden la medida sostienen que en muchísimos casos no existen registros que permitan dar pruebas fehacientes de los motivos del exilio, y que exigir este tipo de documentación se torna imposible para personas que debieron huir de España en condiciones de precariedad.
El caso del Consulado de España en Buenos Aires
El ejemplo más citado por los opositores a la medida es el del Consulado General de España en Buenos Aires, el que concentra el mayor volumen de expedientes de ciudadanía española del mundo.
Un documento informativo emitido por ese consulado en agosto de 2025 advertía que:
- los plazos de resolución serían «extremadamente largos»;
- las solicitudes serían tramitadas estrictamente por orden de presentación;
- no existiría una diferenciación entre descendientes de exiliados y otros solicitantes.
En aquel momento el consulado informaba:
- 553.293 solicitudes de cita registradas;
- 184.293 expedientes ya presentados.
Posteriormente, al finalizar definitivamente el plazo para solicitar la nacionalidad, el número total de solicitudes de cita ascendió a 645.052.
Sin embargo, hasta junio de 2026 únicamente se habían resuelto alrededor de 30.000 expedientes.
Medios españoles han señalado además que solamente la recepción de toda la documentación podría extenderse hasta 2030 o 2031, mientras que el análisis y resolución definitiva demandaría aún más tiempo.
¿Quiénes serían los principales perjudicados?
Para los juristas y dirigentes críticos con la implementación de la Ley de Nietos, la principal consecuencia es que los descendientes de exiliados han perdido la prioridad práctica que parecía desprenderse del espíritu de la ley.
Aunque la norma fue concebida para reparar especialmente las consecuencias del exilio provocado por la Guerra Civil y la dictadura, actualmente sus expedientes avanzan exactamente al mismo ritmo que el resto de las solicitudes.
El reclamo de un «tratamiento prioritario»
En menos de una semana, los discrusos pasaron a ser de desprecio por quienes «sin haber pisado jamás España, podrán pisotearla» (como expresó el comunicador ultraderechista Federico Jiménez Losantos), a estar profundamente preocupados por el colapso de los consulados y las «demoras» en acceder a su legítimo derecho.
Según medios derechistas españoles, los descendientes que puedan acreditar documentalmente la condición de exiliado de su familiar podrían solicitar al consulado un tratamiento preferente de sus expedientes.
El fundamento sería que:
- su derecho surge directamente de la ley aprobada por las Cortes Generales;
- otros supuestos dependen de una interpretación administrativa posterior.
En caso de que el consulado rechazara esa petición —o simplemente no respondiera dentro del plazo legal—, algunos especialistas entienden que esa decisión podría ser impugnada por la vía administrativa e incluso judicial.
No obstante, hasta el momento no existe ninguna resolución judicial firme que haya reconocido ese derecho de prioridad, por lo que se trata de una interpretación jurídica que aún no ha sido confirmada por los tribunales.
El origen de la discusión jurídica
La controversia se centra en la instrucción dictada por la entonces directora general de Seguridad Jurídica y Fe Pública, Sofía Puente.
Los críticos sostienen que esa instrucción amplió el alcance de la ley más allá de lo aprobado por el Parlamento.
Su argumento principal es que una instrucción administrativa no puede modificar el contenido material de una ley aprobada por las Cortes Generales.
La polémica se intensificó después de conocerse documentos oficiales del propio proceso legislativo.
¿Qué decía el Gobierno durante la tramitación de la ley?
Uno de los aspectos más citados por quienes cuestionan la instrucción es la Memoria del Análisis de Impacto Normativo elaborada durante la preparación del proyecto de Ley de Memoria Democrática.
Ese documento recoge que durante la fase de consultas se presentaron numerosas propuestas para extender la nacionalidad española a todos los descendientes de emigrantes españoles, incluso cuando la salida del país hubiera obedecido a razones económicas.
El propio informe del Gobierno respondía que esas modificaciones:
«desbordaban el objeto del anteproyecto de ley».
Finalmente solo se incorporaron dos ampliaciones concretas:
- los hijos nacidos en el extranjero de mujeres españolas que perdieron la nacionalidad al casarse con extranjeros antes de la Constitución de 1978;
- los hijos mayores de edad de quienes habían obtenido la ciudadanía mediante la anterior Ley de Memoria Histórica.
También hubo rechazo parlamentario
Según los medios consultados por InfoCIvitano, durante la tramitación parlamentaria, distintas enmiendas propusieron ampliar la nacionalidad a todos los descendientes de emigrantes españoles.
Esas iniciativas fueron rechazadas tanto en el Congreso como en el Senado.
Posteriormente, la instrucción administrativa terminó incorporando una interpretación que, según sus críticos, produce un efecto similar al que el propio Parlamento había decidido no aprobar.
Ese es uno de los principales argumentos utilizados actualmente por quienes sostienen que la instrucción podría exceder las competencias de una norma administrativa.
¿Cómo responde el Gobierno?
El Ejecutivo ha defendido reiteradamente la aplicación de la Ley de Memoria Democrática.
Desde el Gobierno sostienen que el objetivo sigue siendo reparar situaciones históricas vinculadas a la pérdida de la nacionalidad española y facilitar el acceso a quienes cumplen los requisitos establecidos.
Además, rechazan las acusaciones de manipulación política y consideran que las críticas forman parte del enfrentamiento partidario sobre la memoria democrática.
Hasta el momento, el Gobierno no ha anunciado cambios en los criterios generales de tramitación ni un sistema de prioridad específico para los descendientes de exiliados.
Una discusión que podría terminar en los tribunales
Mientras algunos juristas consideran que los descendientes de exiliados podrían reclamar prioridad en la resolución de sus expedientes, otros entienden que cualquier modificación debería surgir de una decisión administrativa o judicial expresa.
Lo cierto es que el enorme volumen de solicitudes ha convertido los tiempos de espera en uno de los principales problemas de la Ley de Nietos.
Más allá de la discusión política, miles de personas permanecen a la espera de una resolución que les permita acceder a la ciudadanía española, obtener el pasaporte, transmitir la nacionalidad a sus hijos o ejercer otros derechos derivados de esa condición.
Exprésate!
¿Y tú qué crees? ¿El Gobierno se excedió al permitir el inicio de trámites sin pruebas de exilio, o fue una manera de incluir a quienes por motivos ajenos a su voluntad no podían conseguir esos elementos? ¿Es creíble la preocupación de los partidos opositores al gobierno en pos de los derechos de los exiliados, o es solo una maniobra más de su estrategia opositora? Te leemos en comentarios.
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La prorroga o extension sin haber solucionado toda la avalancha de solicitudes anteriores creo una bola de nieve que nadie se esperaba ni se
Sabe cuanto tardara en solucionarse. El incluir al gobierno cubano y permitir Que la seguridad del estado en representacion del contratadot «Palco «, del grupo GAESA y controlado por militares cubanos creo la posibilidad de infiltracion en todos los datos del estado espanol. Los tempos de espera estan realmente fuera de este mundo . Primero demoraban entre 6 y 12 meses. Mi caso ya va para 2 anos y aun no se nada , no hay una forma legal de seguir el proceso, Estamos ciegos y atados de manos sin saber en que etapa esta el proceso. Muy triste
Mi bisabuelo vino a Cuba como militar al servicio de España a mediados del siglo 18 yo estoy optando por la LMD como se contemplaría esto ante una situación de beneficiarios o perjudicados
No piensan en si una familia viajo antes de la dictadura y quedaron hermanos en españa ese hombre la perderia en ese caso pero el hermano si escapo de la dictafura por lo cual la famila queda dividida por que unos primos pueden ontener la ciudadania y la otra famila no eso es lo injusto una opcion a tener en cuenta
El Exilio debido al hambre tambien merece reparacion.
Tal cual, no había de donde sacar comida les sacaron todo en aquellos tiempos
hola buenas como andan ? espero algunos lean lo que quiero expresar.como ya se sabe la derecha siempre busca precarizar , borrar la cultura y prioriza la injustic.sin esos gobernantes opresores jamás hubiese existido la posibilidad de que muchas personas tuvieran que irse de lugar de origen ,dejar atrás tus cosas ,casa, flia tus costumbres ,tradiciones por pensar distinto al que se supone tiene que cuidarte, no ampararte y obligarte a decidir irte a lugares desconocidos.entonces sus descendientes no elegimos nacer en otro lugar que no fuese su tierra, es lo que le tocaron pasar. este gobierno tiene la empatía de al menos recordar y reconocer esa memoria y dolor de esas filas desamparadas , es un reparo histórico y que no quiera dejar a ningún español fuera de la ley , me parece justo y una ley general , no mira color , no califica , no tiene prejuicio , eso la convierte en justa 🤷. desde ya saludos desde Argentina, acá tenemos la ultra derecha y no se llega a 10 de cada mes , no se equivoquen ni se mareen con las estratégias que utilizan para moldearlos a elegir a cualquier títere. piensen , reflexionen que es lo mejor para todos , no pa algunos
Es interasante la manera de aceptar a los nietos de españoles que por razones ajenas a su voluntad perdieron la su nacionalidad.española.
Teniendo la misma genetica, idioma, religion e idiosincrasia.
Hola mi abuelo era vaqueiro de alzada,todos los Asturianos saben el desprecio que sufrian los vaqueiros ,(aun la iglesia no los admitia en las misas) hoy en 2026 quedan iglesias con escritos que dicen ,de aqui no pasan los vaqueiros, emigro a Argentina donde formo su familia con una Asturiana tuvo hijos,pero a pesar que extrañaba su tierra nunca pudo volver.yo voy a cumplir su sueño el estaria orgullozo que su nieto que lleva su sangre pueda ser reconocido como Español
La LMD es muy generosa y hay que honrarla siguiendo sus directrices, pero de ahí a exigir que atienda a unos primero que a otros hay mucha diferencia. España nos tiende la mano pero algunos se quieren tomar el pie. No se vale. Van a generar tensiones diplomáticas innecesarias. Si les aceptaron sus papales, les van a otorgar la nacionalidad. No se desesperan, solo es cuestión de tiempo. Un abrazo desde México. Nota: En México fuimos 103 000 solicitudes y están entregando 60 diarias entre los 3 consulados y eso que el personal trabaja a marchas forzadas porque me consta. No hay presupuesto para contratar más personal. Traerán como 4 años, pero como ya pasaron 2, solo faltan otros 2. Paciencia.