La abogada Laura Rehder habló del esperado anuncio realizado este miércoles por la Corte Constitucional y calificó el proceso como “un hito en la discusión sobre la ciudadanía italiana”.
El anuncio de la Corte Constitucional: comienza el análisis de la Ley n.º 74/2025 de Ciudadanía Italiana
La Corte Constitucional anunció que inició un proceso clave para la ciudadanía italiana.
En su edición del miércoles, la Gazzetta Ufficiale publicó la ordenanza 167, por la cual la Corte formaliza el inicio del proceso de análisis del caso presentado por el juez de Turín, Fabrizio Alessandria, donde se cuestiona la constitucionalidad de la Ley n.º 74 (anteriormente Decreto-ley n.º 36/2025, conocido como Decreto Tajani).
“La Ley 74/2025 sobre ciudadanía italiana será analizada por el máximo tribunal de justicia, que es la Corte Constitucional. Ello, en principio, por la contundente y rápida intervención de uno de los jueces del Tribunal de Turín, quien ha sabido proteger la Constitución Nacional Italiana como el estandarte principal que representa”, explicó a nuestro medio la abogada Laura Rehder, quien trabaja desde hace años en juicios de ciudadanía italiana.
El expediente que analizará la Corte está fundado en el reclamo de una familia venezolana, representada por dos asociaciones de abogados de ciudadanía italiana, impedida de acceder al reconocimiento de su ciudadanía por descendencia tras el repentino anuncio del Decreto Tajani que, entre otras cosas, limitó a dos generaciones la transmisión de la ciudadanía italiana a los nacidos fuera del territorio, además de establecer nuevas condiciones para la transmisión de abuelo a nieto y de padre a hijo.
La noticia causó sorpresa entre operadores judiciales que estimaban que no habría avances hasta octubre próximo.
“El inicio del procedimiento y posterior decisión sobre la constitucionalidad de la Ley n.º 74 marca un hito en la discusión sobre la ciudadanía italiana y principalmente sobre su alcance, aplicación y efectos”, indicó Laura Rehder, integrante del Estudio Jurídico Maragucci & Rehder Legal Services, ubicado en Via Goffredo Casalis 75, frente a Tribunales de esa ciudad italiana.
“Recordemos que la ley bajo análisis introdujo restricciones con efecto retroactivo al reconocimiento sin límite generacional, es decir, al iure sanguinis, lo que resulta un contraste absoluto con el principio de irretroactividad de la ley, sancionado por el ordenamiento jurídico italiano y por los principios generales del derecho”, agregó.
Sobre este tema, Laura Rehder habló en exclusiva con InfoCivitano y aclaró algunos de los puntos más importantes en torno a esta noticia.
Ley 74 (ex Decreto Tajani): ¿cómo cambió la ciudadanía italiana y cuáles son sus repercusiones?
El Decreto Tajani, aprobado el 28 de marzo de 2025 como Decreto-ley n.º 36 y convertido en la Ley 74/2025, modificó de manera sustancial las normas de la ciudadanía italiana por descendencia (iure sanguinis). Hasta entonces, la Ley n.º 91/1992 reconocía a los descendientes de italianos nacidos en el extranjero como ciudadanos ab origine, sin límite generacional y sin plazos para reclamar el derecho, es decir, reconocía un derecho imprescriptible.
Siempre que el avo —el italiano que otorgaba el derecho a adquirir la ciudadanía italiana— hubiese nacido a partir de 1861, año de la unidad de Italia, o, en su defecto, se probara fehacientemente que se encontraba en vida en esa época.
Con la introducción del artículo 3-bis, la ley establece que nunca adquirió la ciudadanía italiana quien nació en el extranjero y posee otra nacionalidad, salvo en ciertos casos:
- Si la solicitud fue presentada antes del 27 de marzo de 2025.
- Si un ascendiente de primer o segundo grado tenía solo ciudadanía italiana.
- Si un progenitor residió en Italia al menos dos años tras obtener la ciudadanía y antes del nacimiento del hijo.
El cambio supuso un giro profundo, pues introdujo requisitos más estrictos con efecto retroactivo, cuestionando el principio de imprescriptibilidad del derecho de ciudadanía.
¿Cuál es el caso que dio origen al juicio en la Corte Constitucional?
El proceso comenzó tras una sentencia del Tribunal de Turín, publicada en la Gazzetta Ufficiale el 17 de septiembre de 2025. El caso involucra a ocho solicitantes venezolanos, descendientes de Pietro Maria Dorato, nacido en Turín en 1837 y emigrado a Venezuela sin naturalizarse.
Las solicitudes de estos descendientes fueron presentadas el 28 de marzo de 2025, es decir, inmediatamente después de la entrada en vigor del decreto. El juez Fabrizio Alessandria consideró que existían fundamentos sólidos para cuestionar la constitucionalidad de la Ley 74 y remitió la cuestión a la Corte Constitucional.
La causa está representada por dos asociaciones jurídicas: la AUCI (Avvocati Uniti per la Cittadinanza Italiana) y la AGIS (Associazione Giuristi Iure Sanguinis), junto con un equipo de abogados especializados en ciudadanía italiana.
¿Cuáles son los principales argumentos contra el Decreto Tajani?
Entre los puntos más relevantes se destacan los siguientes:
- Retroactividad inconstitucional: “La Ley 74 establece la retroactividad de la norma, lo que significa aplicar una ley nueva a situaciones ocurridas bajo la vigencia de otra. Ello vulnera el principio general del derecho de la irretroactividad, establecido por el ordenamiento jurídico italiano e incluso protegido a nivel internacional y supraconstitucional por los tratados internacionales. Asimismo, vulnera la seguridad jurídica, principio que garantiza que las leyes sean claras y estables, y que los ciudadanos puedan conocer sus derechos y obligaciones con certeza. Lo contrario significa arbitrariedad absoluta, desde mi punto de vista”.
- “Todo ello conlleva a cercenar un derecho personalísimo, adquirido desde el nacimiento, en contradicción con los artículos 2 y 3 de la Constitución italiana”.
- Discriminación contra dobles ciudadanos: quienes poseen más de una nacionalidad quedan en desventaja frente a otros descendientes.
- Impacto en menores: el caso incluye a niños, lo que hace aún más discutible la aplicación retroactiva.
- Inversión de la carga de la prueba: ahora corresponde al solicitante demostrar que no existen impedimentos para la transmisión de la ciudadanía.
- Privación arbitraria de ciudadanía: contraria al artículo 22 de la Constitución, que prohíbe la pérdida de nacionalidad por motivos políticos.
- Violación de normas internacionales: se invocan la ciudadanía europea, la Declaración Universal de Derechos Humanos y la CEDH, todas contrarias a la privación automática y retroactiva.
¿Cómo se compara con otras legislaciones europeas?
La experiencia comparada muestra que ningún país europeo adoptó medidas retroactivas como las de la Ley 74. España, Bélgica, Francia, Países Bajos y Dinamarca han limitado la transmisión de la ciudadanía por descendencia, pero siempre con plazos razonables y solo hacia el futuro.
Un ejemplo es Alemania: en 1999 modificó su ley de ciudadanía (StAG) imponiendo límites al ius sanguinis cuando el progenitor alemán residía en el extranjero, pero la regla aplicó únicamente a los nacidos después del 1 de enero de 2000. No hubo retroactividad ni revocación de derechos ya adquiridos.
Este contraste refuerza el argumento de que la Ley 74 constituye una excepción negativa dentro del marco europeo.
¿Cuáles son los próximos pasos en la Corte Constitucional?
El procedimiento ya está en marcha y seguirá varias fases clave, dirigidas por los 15 jueces constitucionales:
- Presentación de defensas escritas: abogados y la Avvocatura dello Stato tienen 20 días desde el 17 de septiembre para entregar sus memorias, es decir, hasta inicios de octubre de 2025.
- Designación del juez ponente: un magistrado de la Corte Constitucional elaborará el informe inicial del caso.
- Audiencia pública: prevista entre enero y marzo de 2026, con intervención de las partes y defensa del decreto por parte del Estado.
- Deliberación y decisión: la sentencia final será publicada en la Gazzetta Ufficiale y tendrá validez general (erga omnes).
El proceso podría incluso derivar en una consulta a la Corte de Justicia de la Unión Europea, dado que la ciudadanía italiana implica también ciudadanía europea.
El caso del Decreto Tajani abre un debate crucial sobre los límites del poder legislativo en materia de ciudadanía. La Corte Constitucional deberá decidir si la norma respeta la Constitución y el derecho internacional o si, por el contrario, constituye una limitación ilegítima de un derecho adquirido.
Cómo obtener más información y realizar consultas
La abogada Laura Rehder atiende a diario consultas de descendientes interesados en realizar sus juicios de ciudadanía italiana por falta de turnos, vía materna o inconstitucionalidad de la Ley 74.
Para solicitar una consulta con la letrada, los interesados deben contactarla a través de sus medios de comunicación y escribir la palabra InfoCivitano. Una persona del equipo que la asiste se comunicará para confirmar la cita. Sus medios de contacto son los siguientes:
- Instagram: @laurarehderabogada
- Sitio web: laurarehderciudadaniaitaliana.com
- Contacto por WhatsApp: click aquí
Laura Rehder expresó que su objetivo es “que todas las personas que tienen derecho a la ciudadanía italiana, y quieran obtenerla, lo logren”.
“Sabemos que es una llave que puede cambiar la vida de muchas personas, de sus hijos y de sus nietos, y a nosotros nos hace muy felices este gran logro”, sostuvo y alentó a los solicitantes a no bajar los brazos ante lo que podría parecer una dificultad. “Hay soluciones y nosotros las tenemos”, concluyó.
