El Decreto Tajani, publicado en la madrugada del sábado, es señalado por muchos especialistas como inconstitucional. Algunos profesionales, como la abogada Laura Rehder, explican por qué y cómo podría ser anulado por el Tribunal Constitucional Italiano.
Los cambios en la Ciudadanía Italiana anunciada por el Gobierno de Italia este viernes ha generado un terremoto en la comunidad de descendientes en todo el mundo. Se trata de una medida drástica tomada con un instrumento legal (el decreto ley) reservado para situaciones de emergencias y catástrofes.
La norma establece un límite generacional para la transmisión de la ciudadanía italiana de padres a hijos o de abuelos a nietos que hayan nacido en el exterior de Italia, así como requisitos de residencia que antes no existían.
Frente a la medida, los diferentes sectores afectados ensayan respuestas políticas y legales que buscarán en primera instancia frenar la medida en el Parlamento (el decreto debe ser ratificado en 60 días por el Congreso o perderá su efecto), y si no fuera posible, adelantan que recurrirán a la justicia para declarar su nulidad por inconstitucionalidad.
Al respecto hablamos con la abogada Laura Rehder, quien es especialista en Ciudadanía Italiana iure sanguinis por vía judicial, para develar cuáles son los puntos débiles de la norma que la harían susceptible de anulación.
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Reforma de la Ciudadanía Italiana: una medida que golpea a los descendientes
Laura Rehder es una abogada argentina, cofundadora del Estudio Jurídico internacional Maragucci & Rehder legal services, buffet que dirige junto a su socio, el abogado italiano Silvio Maragucci. La sede principal del estudio se ubica en Torino, Italia, y el despacho está integrado por profesionales del derecho que asesoran y llevan adelante juicios de ciudadanía italiana (por vía materna, por falta de turnos) o trámites por vía administrativa.
Consultada por InfoCivitano respecto a su opinión en torno a la medida, Rehder resaltó que el nuevo decreto ley significa “un golpe destructivo para miles de familias”. “Más allá de hablar de los aspectos técnicos concretos del mismo, la sóla aparición del decreto ha causado un daño moral irreparable en millones de familias que hace más de diez años, con mucho sacrificio, se encuentran completando su documentación para solicitar el derecho que les corresponde por sangre”.
“Lo digo por experiencia propia que llegue a Italia con pesos argentinos a enfrentar todos los gastos y la burocracia italiana y porque todos los dias mis clientes me cuentan el gran sacrificio económico que realizan (no hay que olvidar la gran diferencia que existe entre una moneda tan fuerte como el euro frente a monedas devaluadas de latinoamérica) tanto para completar su documentación como frente a todas las trabas que han tenido por parte de los consulados italianos en todos los paises de latinoamérica”, resaltó.
¿Por qué es inconstitucional el Decreto Tajani?
1. Por el principio de igualdad ante la ley
Nuestro Estudio Jurídico sostiene que el decreto ley n 36/2025 es inconstitucional debido a que vulnera normas tales como el artículo 3 de la Constitución que establece el principio de IGUALDAD entre todos los ciudadanos como un derecho FUNDAMENTAL.
Este artículo expresa: «Todos los ciudadanos tendrán la misma dignidad social y seran iguales ante la ley, sin distincion de sexo, raza, lengua, religion, opiniones politicas ni circunstancias personales y sociales. Constituye obligación de la República suprimir los obstáculos de orden económico y social que, limitando de hecho la libertad y la igualdad de los ciudadanos, impiden el pleno desarrollo de la persona humana y la participación efectiva de todos los trabajadores en la organización política, económica y social del país”.
Aunque el artículo hace referencia a los ciudadanos, la Corte Constitucional, a través de la Sentencia 120/1967, reconoce la operatividad del principio de igualdad a los extranjeros en lo relativo al ejercicio de los derechos fundamentales del individuo.
Quien tiene el derecho a la ciudadanía italiana, lo posee desde su nacimiento, y sólo debe efectuar un pedido formal para materializarlo, fuese por vía administrativa o judicial.
Por medio de este artículo, la Constitución Italiana nos garantiza la igualdad, sea que quieran tratarnos con el derecho que ya tenemos (aunque aún no fuese declarado, por lo que aun en la práctica somos extranjeros con un derecho latente), o como simples extranjeros, ya que el principio es igualmente válido. En conclusión la vulneración de este artículo es innegable y demasiado visible.
2. Porque no se puede privar de la ciudadanía italiana por motivos políticos
Otro de los art. infringidos es el art 22 de la Constitución, que expresa: «Nadie podrá ser privado, por motivos políticos, de la capacidad jurídica, de la ciudadanía y del nombre.»
Es muy clara la Constitución , en este sentido están privando de la ciudadanía italiana por motivos políticos, de manera arbitraria sin fundamento a millones de familia ocasionando un daño irreparable.
3. Por el principio de irretroactividad de la ley
Incluso esta privación de la ciudadanía italiana es retroactiva (intenta legislar sobre situaciones anteriores a su sanción), lo que lesiona otro principio fundamental del derecho: la irretroactividad de la ley. La ley siempre debe regir a futuro y nunca puede ser retroactiva.
4. Porque la ciudadanía italiana de los descendientes es un derecho adquirido al momento de nacer
Otro de los principios legales vulnerados por el Decreto Tajani es el de Derechos adquiridos, por tal se entiende el derecho que ha entrado en el patrimonio de una persona y hace parte de él y que por lo mismo no pueden ser arrebatado o vulnerado por quien lo creó o reconoció legítimamente.
Estamos regidos por un sistema de leyes que ha funcionado por más de 150 años en favor de otorgar la ciudadanía italiana a los descendientes de un avo italiano desde la creación de Italia en 1861, además de remarcar la gran función de la jurisprudencia (sucesivos fallos de la justicia) en este mismo sentido, que no puede ser tan fácilmente atropellado por un decreto ley tan injustificado e ilegítimo.
5. El daño patrimonial y moral de miles de personas
Este Decreto también perjudica patrimonial y moralmente a miles de personas, sin una justificación ni un resarcimiento a los perjudicados. Personas que ya tenían un derecho, que ahora les es arrebatado, como es el derecho a la identidad nacional que les corresponde de nacimiento por ley.
6. Principio de reserva de ley
Rehder sostiene que otros principios que se infringen es el de “reserva de ley”, que indica que las modificaciones a la legislación sobre ciudadanía italiana están reservadas sólo al Parlamento, mientras que en este caso se ha regulado por medio de un decreto ley, una atribución del poder ejecutivo.
7. Principio de oportunidad
En la actividad administrativa o normativa del derecho italiano, el principio de oportunidad es la facultad discrecional que tiene la administración pública para actuar o no, elegir cómo actuar y en qué momento. Sin embargo, esto tiene como límite el respeto a los principios constitucionales: legalidad, igualdad, imparcialidad, razonabilidad y buena administración (art. 97 de la Constitución Italiana).
Desde este punto de vista, el Estado estaría violando la buena fe y confianza legítima del ciudadano, al cambiar intempestivamente las reglas de reconocimiento de un derecho, además de atentar contra la seguridad jurídica (por realizar cambios sustanciales con herramientas reservadas para situaciones extraordinarias y de emergencia), al tiempo que ejercería la autoridad de manera “arbitraria” e injustificada.
8. No respeta los derechos ni tratados de la Unión Europea.
La norma no respeta tampoco la legislación de la Unión Europea en materia de resguardo a los derechos de ciudadanía italiana firmados en los Tratados específicos y asimismo la Convención Europea sobre la Ciudadanía firmada el 6 de noviembre de 1997.
9. No es razonable
Las normas deben estar fundadas en un principio de razonabilidad. Es importante que sean considerados sus efectos posteriores y los daños que pueden producir a la sociedad. Este decreto ley realizado de manera tan desprolija no ha medido los efectos que el mismo puede provocar, es decir con tantas limitaciones crea consecuencias impensadas para un sistema de derecho.
Una medida injusta contra los italianos en el exterior
Si bien la abogada Laura Rehder resalta que restan por delante 60 días en los que este decreto ley puede perder eficacia o ser convertido en ley, afirma que su ratificación sería “un acto de enorme injusticia”.
“Somos parte de un pueblo italiano que, en tiempos de dificultad, buscó salvar su vida, su cultura y sus tradiciones pagando el precio más alto de todos, el del destierro, el de la distancia, en tiempos donde no había forma de comunicarse como hoy, las personas dejaban de ver a sus seres queridos, a veces, por el resto de su vida”.
“Creo que Italia no debe castigar a quienes regaron el mundo con su cultura y su identidad. Creo que es un error expresar desprecio de este modo a los países que abrieron sus brazos a tantos miles de italianos, y pagarles con el cierre de sus puertas a los descendientes. Yo creo que Italia es una tierra generosa y sobre todo memoriosa, y nunca estará en su ánimo mostrarse como un país desagradecido”.
A diario, Laura Rehder atiene las consultas de decenas de descendientes preocupados por su derecho. Sin embargo, ha brindado gentilmente sus medios de contacto para los lectores de nuestro medio:
Me sumo
Quisiera comunicarme con alguien que me ayude para sacar la ciudadanía italiana
Me sumo
Existe realmente una posibilidad cierta de voltear el decreto ley Tajani por intervención de la justicia?. O es una expresión de deseo?. Gracias por respuesta.
Por supuesto Pablo. en Italia, la Corte Constitucional tiene el poder para declarar inconstitucionales las normas. Se trata de un organismo colegiado de 15 miembros que no están atados al poder político de turno. Esa es una posibilidad